財政部關于印(yin)發《政府(fu)采購競爭性磋商(shang)采購方式管理暫行辦法》的通知
財庫〔2014〕214號
黨中央有(you)關部(bu)門，國務院各(ge)部(bu)委(wei)、各(ge)直屬機(ji)(ji)構，全國人(ren)(ren)大常委(wei)會辦(ban)(ban)公(gong)廳，全國政協辦(ban)(ban)公(gong)廳，高(gao)法院，高(gao)檢(jian)院，有(you)關人(ren)(ren)民(min)團(tuan)體，各(ge)省、自(zi)治區、直轄市(shi)(shi)、計劃單列市(shi)(shi)財政廳（局），新(xin)疆生(sheng)產建(jian)設兵團(tuan)財務局，各(ge)集中采(cai)購機(ji)(ji)構：
為(wei)了深化政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)制度改革，適應推(tui)進政(zheng)(zheng)府(fu)購(gou)(gou)買(mai)服務、推(tui)廣政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)(he)社(she)會(hui)資本合作（PPP）模式(shi)等工作需要，根據(ju)《中華人民共和(he)(he)國政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)法》和(he)(he)有(you)關法律法規，財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)制定了《政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)競爭性(xing)磋(cuo)商采(cai)(cai)購(gou)(gou)方式(shi)管(guan)理暫行辦法》。現(xian)印發(fa)給你們(men)，請遵照執行。
2014年12月31日
政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行(xing)辦法
第(di)一(yi)章 總(zong)則
第一條(tiao) 為了規(gui)范政(zheng)府采(cai)(cai)購行(xing)為，維(wei)護國家利(li)益(yi)(yi)、社會公共利(li)益(yi)(yi)和(he)政(zheng)府采(cai)(cai)購當事人(ren)的合法(fa)權益(yi)(yi)，依據《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國政(zheng)府采(cai)(cai)購法(fa)》（以(yi)下簡稱政(zheng)府采(cai)(cai)購法(fa)）第二十六條第一(yi)款(kuan)第六項規(gui)定(ding)，制定(ding)本辦(ban)法(fa)。
第二條(tiao) 本辦法所稱(cheng)競(jing)爭性磋商(shang)(shang)(shang)采(cai)購(gou)方式，是指(zhi)采(cai)購(gou)人、政府采(cai)購(gou)代理機構通過組(zu)建競(jing)爭性磋商(shang)(shang)(shang)小組(zu)（以下簡稱(cheng)磋商(shang)(shang)(shang)小組(zu)）與符合條(tiao)件的(de)(de)供(gong)應(ying)商(shang)(shang)(shang)就采(cai)購(gou)貨(huo)物、工程和(he)服務事宜進行磋商(shang)(shang)(shang)，供(gong)應(ying)商(shang)(shang)(shang)按照磋商(shang)(shang)(shang)文(wen)件的(de)(de)要求(qiu)提(ti)交(jiao)(jiao)響應(ying)文(wen)件和(he)報價，采(cai)購(gou)人從磋商(shang)(shang)(shang)小組(zu)評審(shen)后提(ti)出(chu)的(de)(de)候選供(gong)應(ying)商(shang)(shang)(shang)名單中確定成交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商(shang)(shang)(shang)的(de)(de)采(cai)購(gou)方式。
第三條 符合下列情形的(de)項目，可以采(cai)用(yong)競(jing)爭性磋商方式開展采(cai)購(gou)：
（一）政府(fu)購買服務項目；
（二）技術(shu)復雜或(huo)者(zhe)性(xing)質特殊，不能(neng)確定詳細規格或(huo)者(zhe)具體要求(qiu)的(de)；
（三）因藝術品(pin)采購(gou)、專(zhuan)利(li)、專(zhuan)有技術或者服務(wu)的(de)時間、數量事先不能確定等(deng)原因不能事先計算出價格總額的(de)；
（四）市場競(jing)爭不充分的科研項目，以(yi)及需要(yao)扶持的科技成果轉化項目；
（五）按照招標(biao)投標(biao)法(fa)及其實(shi)施條例必須進行招標(biao)的(de)工程建設項目(mu)以外的(de)工程建設項目(mu)。
第二章 磋商程(cheng)序
第四條 達(da)到公(gong)開(kai)招標數額標準(zhun)的(de)貨物(wu)、服務采(cai)(cai)(cai)購項目，擬采(cai)(cai)(cai)用競(jing)爭(zheng)性磋(cuo)商采(cai)(cai)(cai)購方式(shi)的(de)，采(cai)(cai)(cai)購人(ren)應當在采(cai)(cai)(cai)購活動開(kai)始前，報經主管預算(suan)單位同意后，依法向(xiang)設區的(de)市、自(zi)治州以上人(ren)民政府(fu)財(cai)政部(bu)門申請批準(zhun)。
第五(wu)條 采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構應當按照政府采(cai)購(gou)法(fa)和本辦(ban)法(fa)的規定(ding)組織開(kai)展競爭(zheng)性磋商，并采(cai)取必(bi)要措施，保(bao)證磋商在嚴格(ge)保(bao)密的情況下(xia)進(jin)行。
任何單位和(he)個人不得(de)非法干預、影響磋商過程和(he)結果。
第六條 采(cai)購人、采(cai)購代理機構(gou)應(ying)(ying)當通過發布公告、從省級以(yi)上財政部門建立的供應(ying)(ying)商(shang)庫中(zhong)隨機抽取或者采(cai)購人和評審專家(jia)分(fen)別書面推薦(jian)的方式邀請不少于3家(jia)符合(he)相應(ying)(ying)資格條件的供應(ying)(ying)商(shang)參(can)與(yu)競爭性磋商(shang)采(cai)購活動。
符合政府采購法第(di)(di)二十二條第(di)(di)一款(kuan)規定(ding)條件的供(gong)應商可(ke)以在采購活動(dong)開(kai)始(shi)前加入供(gong)應商庫。財政部門(men)不得對供(gong)應商申(shen)請入庫收(shou)取任何費(fei)用(yong)，不得利用(yong)供(gong)應商庫進行地區和行業封鎖。
采取采購人和(he)評審專家(jia)書(shu)面推(tui)薦方式(shi)選(xuan)擇供(gong)應(ying)(ying)商(shang)的(de)，采購人和(he)評審專家(jia)應(ying)(ying)當(dang)各自出具書(shu)面推(tui)薦意見。采購人推(tui)薦供(gong)應(ying)(ying)商(shang)的(de)比例不(bu)得(de)高(gao)于推(tui)薦供(gong)應(ying)(ying)商(shang)總數的(de)50%。
第(di)七(qi)條 采用(yong)公(gong)告方式邀請供應商(shang)的，采購(gou)(gou)人(ren)、采購(gou)(gou)代理(li)機構應當在(zai)省級以上人(ren)民政(zheng)府財政(zheng)部門指定的政(zheng)府采購(gou)(gou)信息(xi)發布媒體發布競爭性磋商(shang)公(gong)告。競爭性磋商(shang)公(gong)告應當包(bao)括以下(xia)主要內(nei)容：
（一）采購人、采購代理(li)機(ji)構的(de)名稱、地點和(he)聯系(xi)方(fang)法(fa)；
（二）采購項目(mu)的(de)名稱、數量、簡要規格(ge)描述或項目(mu)基本概(gai)況介紹；
（三）采購項目的預算；
（四）供應(ying)商資格條(tiao)件；
（五）獲取磋商文件(jian)的時間、地點(dian)、方(fang)式及磋商文件(jian)售價；
（六(liu)）響應文件提(ti)交的截止(zhi)時間、開啟時間及(ji)地點；
（七）采購項目聯系人姓名(ming)和電話。
第八條(tiao) 競爭性磋商(shang)文件（以下簡稱磋商(shang)文件）應當根(gen)據采購項目的(de)特(te)點和(he)采購人(ren)的(de)實(shi)(shi)際(ji)需求制定，并經采購人(ren)書面(mian)同(tong)意。采購人(ren)應當以滿足實(shi)(shi)際(ji)需求為原則，不得擅自提高經費預算和(he)資產(chan)配(pei)置等采購標(biao)準。
磋商(shang)文件不(bu)(bu)得要求或者(zhe)標明供(gong)應商(shang)名稱或者(zhe)特(te)定貨物的品牌，不(bu)(bu)得含有指向特(te)定供(gong)應商(shang)的技(ji)術(shu)、服務等條件。
第九條 磋商(shang)(shang)文件(jian)應當(dang)包括供應商(shang)(shang)資格(ge)條件(jian)、采(cai)(cai)購(gou)邀(yao)請、采(cai)(cai)購(gou)方(fang)式(shi)、采(cai)(cai)購(gou)預算(suan)、采(cai)(cai)購(gou)需求、政府采(cai)(cai)購(gou)政策(ce)要求、評(ping)審(shen)(shen)程序、評(ping)審(shen)(shen)方(fang)法(fa)、評(ping)審(shen)(shen)標準、價(jia)格(ge)構成或者報價(jia)要求、響應文件(jian)編制要求、保證金交納數額和形(xing)式(shi)以(yi)及(ji)不予(yu)退還保證金的情(qing)形(xing)、磋商(shang)(shang)過(guo)程中(zhong)可能實質性變動的內容(rong)、響應文件(jian)提交的截止(zhi)時間(jian)、開啟時間(jian)及(ji)地點以(yi)及(ji)合同草案條款等。
第十(shi)條 從磋商(shang)文件發出之日起(qi)至(zhi)供應商(shang)提(ti)交首(shou)次響應文件截止之日止不(bu)得(de)少(shao)于10日。
磋(cuo)(cuo)商文件(jian)售價應(ying)當按(an)照(zhao)彌補磋(cuo)(cuo)商文件(jian)制作成(cheng)本費用的原(yuan)則(ze)確定，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)以營利為(wei)目的，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)以項目預算金額作為(wei)確定磋(cuo)(cuo)商文件(jian)售價依據。磋(cuo)(cuo)商文件(jian)的發售期限自開始(shi)之日(ri)起(qi)不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)少于5個工(gong)作日(ri)。
提(ti)交首(shou)次(ci)響(xiang)(xiang)(xiang)應文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)截(jie)止(zhi)之日(ri)前(qian)，采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人、采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)代(dai)(dai)理機構或者(zhe)磋(cuo)商小組可以(yi)對已發出(chu)的(de)(de)磋(cuo)商文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)進(jin)行必要的(de)(de)澄(cheng)清或者(zhe)修改，澄(cheng)清或者(zhe)修改的(de)(de)內容(rong)作為磋(cuo)商文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)的(de)(de)組成部分。澄(cheng)清或者(zhe)修改的(de)(de)內容(rong)可能影響(xiang)(xiang)(xiang)響(xiang)(xiang)(xiang)應文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)編制的(de)(de)，采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人、采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)代(dai)(dai)理機構應當在提(ti)交首(shou)次(ci)響(xiang)(xiang)(xiang)應文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)截(jie)止(zhi)時間至少(shao)5日(ri)前(qian)，以(yi)書(shu)面形式通知所(suo)有(you)獲取磋(cuo)商文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)的(de)(de)供應商；不足5日(ri)的(de)(de)，采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人、采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)代(dai)(dai)理機構應當順延(yan)提(ti)交首(shou)次(ci)響(xiang)(xiang)(xiang)應文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)截(jie)止(zhi)時間。
第十一條 供應商應當按照磋商文(wen)件的要(yao)求編(bian)制響(xiang)應文(wen)件，并對其提交的響(xiang)應文(wen)件的真實性、合法性承擔法律(lv)責任。
第十二條 采(cai)購人(ren)、采(cai)購代(dai)理機(ji)構(gou)(gou)可(ke)以要(yao)求(qiu)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)在提交響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)件截止時間之前交納(na)磋商(shang)保(bao)證(zheng)金(jin)。磋商(shang)保(bao)證(zheng)金(jin)應(ying)(ying)當采(cai)用支票、匯票、本(ben)票或者金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)、擔保(bao)機(ji)構(gou)(gou)出(chu)具的(de)保(bao)函(han)等非現(xian)金(jin)形式交納(na)。磋商(shang)保(bao)證(zheng)金(jin)數額應(ying)(ying)當不超過(guo)采(cai)購項目預算的(de)2%。供(gong)應(ying)(ying)商(shang)未(wei)按照磋商(shang)文(wen)件要(yao)求(qiu)提交磋商(shang)保(bao)證(zheng)金(jin)的(de)，響(xiang)應(ying)(ying)無效(xiao)。
供應商為聯合體(ti)的，可以(yi)由聯合體(ti)中的一方或者多方共(gong)同交納(na)磋商保證金，其交納(na)的保證金對聯合體(ti)各(ge)方均具(ju)有約(yue)束力(li)。
第十三(san)條 供應(ying)商應(ying)當(dang)在(zai)磋商文(wen)件(jian)要求(qiu)的(de)截(jie)止(zhi)時間前，將響應(ying)文(wen)件(jian)密封送(song)達指定地點。在(zai)截(jie)止(zhi)時間后送(song)達的(de)響應(ying)文(wen)件(jian)為(wei)無效文(wen)件(jian)，采購人、采購代理機構或(huo)者磋商小(xiao)組應(ying)當(dang)拒收。
供(gong)應(ying)(ying)商在提(ti)交響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)文件截止(zhi)時間前，可以對所提(ti)交的響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)文件進行補(bu)充(chong)、修(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)或(huo)者撤回，并書面通知采(cai)購人、采(cai)購代理(li)機構。補(bu)充(chong)、修(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)的內容作為(wei)響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)文件的組成部分(fen)。補(bu)充(chong)、修(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)的內容與響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)文件不一(yi)致的，以補(bu)充(chong)、修(xiu)改(gai)(gai)(gai)(gai)的內容為(wei)準。
第十四(si)條 磋(cuo)商小組由采(cai)(cai)購人(ren)代(dai)(dai)表和評(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)家共3人(ren)以上單(dan)數(shu)組成(cheng)，其中評(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)家人(ren)數(shu)不(bu)得(de)少于磋(cuo)商小組成(cheng)員總(zong)數(shu)的2/3。采(cai)(cai)購人(ren)代(dai)(dai)表不(bu)得(de)以評(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)家身份參加本部門(men)或本單(dan)位采(cai)(cai)購項(xiang)目的評(ping)審(shen)(shen)。采(cai)(cai)購代(dai)(dai)理(li)機構(gou)(gou)人(ren)員不(bu)得(de)參加本機構(gou)(gou)代(dai)(dai)理(li)的采(cai)(cai)購項(xiang)目的評(ping)審(shen)(shen)。
采用競爭性磋(cuo)商方(fang)式的(de)政府采購(gou)項目(mu)(mu)，評(ping)(ping)審專(zhuan)家(jia)應當(dang)從政府采購(gou)評(ping)(ping)審專(zhuan)家(jia)庫內相(xiang)關(guan)專(zhuan)業的(de)專(zhuan)家(jia)名單中隨(sui)機抽取。符合(he)本辦法第三條第四(si)項規定(ding)情形的(de)項目(mu)(mu)，以及情況特(te)殊、通(tong)過(guo)隨(sui)機方(fang)式難以確定(ding)合(he)適的(de)評(ping)(ping)審專(zhuan)家(jia)的(de)項目(mu)(mu)，經主管預算單位同(tong)意(yi)，可以自(zi)行選定(ding)評(ping)(ping)審專(zhuan)家(jia)。技術復雜、專(zhuan)業性強的(de)采購(gou)項目(mu)(mu)，評(ping)(ping)審專(zhuan)家(jia)中應當(dang)包含1名法律專(zhuan)家(jia)。
第十五條 評(ping)審專家(jia)應當遵守評(ping)審工作紀律(lv)，不得泄露評(ping)審情況(kuang)和評(ping)審中(zhong)獲悉(xi)的商業秘密。
磋商小組在評審過程中發現供應(ying)商有行賄、提供虛(xu)假材料或者串通等違法行為(wei)的，應(ying)當及時向(xiang)財政部(bu)門報告。
評(ping)審專家在評(ping)審過程中(zhong)受到非法干涉的，應(ying)當(dang)及時(shi)向財政、監察等部門舉報。
第十(shi)六條 磋(cuo)商(shang)(shang)(shang)小(xiao)組(zu)成(cheng)員應當(dang)按(an)照(zhao)客觀、公正、審(shen)(shen)慎的原(yuan)則，根據磋(cuo)商(shang)(shang)(shang)文(wen)(wen)件(jian)規定(ding)的評(ping)審(shen)(shen)程序、評(ping)審(shen)(shen)方(fang)法和評(ping)審(shen)(shen)標準進行獨立評(ping)審(shen)(shen)。未實質(zhi)性響(xiang)應磋(cuo)商(shang)(shang)(shang)文(wen)(wen)件(jian)的響(xiang)應文(wen)(wen)件(jian)按(an)無效響(xiang)應處理，磋(cuo)商(shang)(shang)(shang)小(xiao)組(zu)應當(dang)告知提交(jiao)響(xiang)應文(wen)(wen)件(jian)的供應商(shang)(shang)(shang)。
磋商文件內容違(wei)反國家有關強制(zhi)性規定的，磋商小(xiao)組應當停(ting)止(zhi)評(ping)審并(bing)向采購(gou)人或者(zhe)采購(gou)代理機構說明情況。
第(di)十七條(tiao) 采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代(dai)理機(ji)構不得向(xiang)磋商小組(zu)中的評審(shen)專家作傾向(xiang)性、誤導性的解釋(shi)或者說明(ming)。
采購人(ren)、采購代理機構可以(yi)視采購項目(mu)的具體情(qing)況(kuang)，組(zu)織供應商(shang)(shang)進行(xing)現場(chang)(chang)考察(cha)或召開(kai)磋(cuo)商(shang)(shang)前答(da)疑會(hui)(hui)，但不得(de)單獨或分(fen)別(bie)組(zu)織只有(you)一個供應商(shang)(shang)參加的現場(chang)(chang)考察(cha)和(he)答(da)疑會(hui)(hui)。
第(di)十八條 磋商小組在對響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)的(de)有效性、完整(zheng)性和(he)(he)響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)程(cheng)度進行審查時，可(ke)以要求供(gong)應(ying)(ying)商對響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)中含義不明(ming)確、同類(lei)問(wen)題(ti)表述不一致(zhi)或(huo)者(zhe)有明(ming)顯(xian)文(wen)(wen)字和(he)(he)計算錯誤的(de)內容(rong)等作(zuo)出(chu)(chu)必要的(de)澄(cheng)清(qing)(qing)、說明(ming)或(huo)者(zhe)更正。供(gong)應(ying)(ying)商的(de)澄(cheng)清(qing)(qing)、說明(ming)或(huo)者(zhe)更正不得超出(chu)(chu)響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)的(de)范圍或(huo)者(zhe)改變(bian)響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)的(de)實質性內容(rong)。
磋商(shang)小組要(yao)求供應(ying)(ying)商(shang)澄清、說明(ming)或(huo)者更正響(xiang)應(ying)(ying)文件應(ying)(ying)當(dang)以書面形式作出(chu)。供應(ying)(ying)商(shang)的(de)(de)澄清、說明(ming)或(huo)者更正應(ying)(ying)當(dang)由法定(ding)代(dai)表(biao)人(ren)(ren)或(huo)其授權代(dai)表(biao)簽字或(huo)者加蓋公章(zhang)。由授權代(dai)表(biao)簽字的(de)(de)，應(ying)(ying)當(dang)附(fu)法定(ding)代(dai)表(biao)人(ren)(ren)授權書。供應(ying)(ying)商(shang)為自然人(ren)(ren)的(de)(de)，應(ying)(ying)當(dang)由本(ben)人(ren)(ren)簽字并附(fu)身(shen)份證明(ming)。
第十九條(tiao) 磋商小組(zu)所(suo)有成員應當集中(zhong)與(yu)單一供應商分(fen)別進行磋商，并給予所(suo)有參加磋商的供應商平等的磋商機會。
第二十條 在磋(cuo)(cuo)商過程中(zhong)，磋(cuo)(cuo)商小(xiao)組(zu)可以根(gen)據(ju)磋(cuo)(cuo)商文(wen)件和磋(cuo)(cuo)商情(qing)況實質(zhi)性(xing)變動采(cai)購(gou)需求(qiu)中(zhong)的技術、服務要求(qiu)以及合同草(cao)案條款，但不得變動磋(cuo)(cuo)商文(wen)件中(zhong)的其他內容(rong)。實質(zhi)性(xing)變動的內容(rong)，須經采(cai)購(gou)人代表確認。
對磋商(shang)文件作出(chu)的(de)實(shi)質性變動是磋商(shang)文件的(de)有(you)效組成部分，磋商(shang)小(xiao)組應(ying)當及(ji)時以書面(mian)形式(shi)同時通知所有(you)參加磋商(shang)的(de)供應(ying)商(shang)。
供應商(shang)應當按照磋(cuo)商(shang)文件的(de)變動情況和磋(cuo)商(shang)小組(zu)的(de)要求重新提交(jiao)響應文件，并(bing)(bing)由(you)其(qi)法定(ding)代(dai)(dai)表(biao)人(ren)或(huo)授權(quan)代(dai)(dai)表(biao)簽字(zi)或(huo)者加蓋(gai)公章。由(you)授權(quan)代(dai)(dai)表(biao)簽字(zi)的(de)，應當附(fu)法定(ding)代(dai)(dai)表(biao)人(ren)授權(quan)書。供應商(shang)為自(zi)然人(ren)的(de)，應當由(you)本人(ren)簽字(zi)并(bing)(bing)附(fu)身份(fen)證(zheng)明。
第二十一條 磋(cuo)商(shang)文件(jian)能夠詳細列明采購(gou)標的的技術、服務要(yao)求(qiu)的，磋(cuo)商(shang)結束后(hou)，磋(cuo)商(shang)小組應當要(yao)求(qiu)所有實質(zhi)性響應的供應商(shang)在規定(ding)時間內(nei)提(ti)交最后(hou)報(bao)(bao)價，提(ti)交最后(hou)報(bao)(bao)價的供應商(shang)不得少于3家。
磋(cuo)商(shang)文件不(bu)能詳(xiang)細列(lie)明采購標的(de)的(de)技術、服務要求(qiu)，需經(jing)磋(cuo)商(shang)由供應商(shang)提(ti)供最(zui)終(zhong)設(she)計方(fang)(fang)案(an)或(huo)解決(jue)方(fang)(fang)案(an)的(de)，磋(cuo)商(shang)結束后，磋(cuo)商(shang)小組應當按照少數服從多數的(de)原(yuan)則(ze)投票(piao)推薦3家以(yi)上供應商(shang)的(de)設(she)計方(fang)(fang)案(an)或(huo)者解決(jue)方(fang)(fang)案(an)，并要求(qiu)其在規定(ding)時間內提(ti)交最(zui)后報價。
最后報價是(shi)供(gong)應(ying)商響應(ying)文(wen)件的有效組成部(bu)分。符合本辦(ban)法(fa)第三(san)條第四項情(qing)形的，提交最后報價的供(gong)應(ying)商可以為2家。
第二十二條 已提交響應(ying)文件的(de)(de)供應(ying)商(shang)，在提交最后報價(jia)之前，可以根據(ju)磋商(shang)情(qing)況退出磋商(shang)。采購人、采購代理機構應(ying)當退還退出磋商(shang)的(de)(de)供應(ying)商(shang)的(de)(de)磋商(shang)保證金。
第二十(shi)三條 經磋商(shang)(shang)(shang)確定最(zui)(zui)(zui)終采購需(xu)求(qiu)和提交最(zui)(zui)(zui)后(hou)(hou)報(bao)價(jia)的(de)供應(ying)商(shang)(shang)(shang)后(hou)(hou)，由磋商(shang)(shang)(shang)小組采用綜合(he)評分法對提交最(zui)(zui)(zui)后(hou)(hou)報(bao)價(jia)的(de)供應(ying)商(shang)(shang)(shang)的(de)響應(ying)文件和最(zui)(zui)(zui)后(hou)(hou)報(bao)價(jia)進行綜合(he)評分。
綜合評分法(fa)，是指響(xiang)應文件滿足(zu)磋商文件全部實質(zhi)性要求且按(an)評審(shen)因素的量化指標評審(shen)得分最高的供應商為成(cheng)交候選供應商的評審(shen)方法(fa)。
第二(er)十四(si)條 綜合評分法評審標準(zhun)(zhun)中的分值(zhi)設(she)置應當與評審因素(su)的量化指標相對應。磋商文(wen)件中沒有規定(ding)的評審標準(zhun)(zhun)不得作(zuo)為評審依據。
評(ping)審時(shi)，磋商小組各成員應(ying)當獨(du)立對(dui)每(mei)個(ge)有效(xiao)響應(ying)的文件進行評(ping)價、打(da)分(fen)，然后(hou)匯總每(mei)個(ge)供應(ying)商每(mei)項(xiang)評(ping)分(fen)因素的得分(fen)。
綜合評分(fen)(fen)法貨物(wu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)價(jia)(jia)格分(fen)(fen)值(zhi)(zhi)占總分(fen)(fen)值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)比重(zhong)(即權(quan)值(zhi)(zhi))為30％至60％，服(fu)務項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)價(jia)(jia)格分(fen)(fen)值(zhi)(zhi)占總分(fen)(fen)值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)比重(zhong)(即權(quan)值(zhi)(zhi))為10％至30％。采購(gou)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)中含不同(tong)采購(gou)對象(xiang)的(de)(de)(de)，以占項(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)金比例最高的(de)(de)(de)采購(gou)對象(xiang)確定其項(xiang)目(mu)(mu)(mu)屬(shu)性。符(fu)合本(ben)辦(ban)法第三(san)條第三(san)項(xiang)的(de)(de)(de)規定和執行(xing)統(tong)一價(jia)(jia)格標準的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，其價(jia)(jia)格不列(lie)為評分(fen)(fen)因素。有特(te)殊(shu)情況需要在上述規定范圍外設定價(jia)(jia)格分(fen)(fen)權(quan)重(zhong)的(de)(de)(de)，應(ying)當經本(ben)級人民政府財政部門審核同(tong)意(yi)。
綜合(he)評(ping)分(fen)(fen)法中的(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)分(fen)(fen)統一采用低價(jia)(jia)(jia)優(you)先法計算，即(ji)滿足磋商文件要求且最后報價(jia)(jia)(jia)最低的(de)(de)供(gong)應商的(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)為磋商基準價(jia)(jia)(jia)，其價(jia)(jia)(jia)格(ge)分(fen)(fen)為滿分(fen)(fen)。其他供(gong)應商的(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)分(fen)(fen)統一按照下列公(gong)式計算：
磋商(shang)報價(jia)得分=（磋商(shang)基準價(jia)/最后磋商(shang)報價(jia)）×價(jia)格(ge)權值×100
項目評(ping)審過程中，不得(de)去掉(diao)最后報(bao)價中的最高(gao)報(bao)價和最低(di)報(bao)價。
第二十五條 磋商(shang)小組應當(dang)根(gen)據綜合評分(fen)情況，按(an)(an)照(zhao)評審(shen)得(de)分(fen)由(you)高到低順(shun)序推薦(jian)3名以上成交(jiao)(jiao)候選(xuan)供(gong)應商(shang)，并編寫評審(shen)報告(gao)。符合本辦法第(di)二十一條(tiao)第(di)三款情形的(de)，可(ke)以推薦(jian)2家成交(jiao)(jiao)候選(xuan)供(gong)應商(shang)。評審(shen)得(de)分(fen)相同(tong)的(de)，按(an)(an)照(zhao)最后報價由(you)低到高的(de)順(shun)序推薦(jian)。評審(shen)得(de)分(fen)且最后報價相同(tong)的(de)，按(an)(an)照(zhao)技(ji)術指標優劣順(shun)序推薦(jian)。
第二十六(liu)條 評(ping)審(shen)報告應當(dang)包(bao)括以下主要內容(rong)：
（一(yi)）邀請供應商參加采購活動(dong)的具體方式(shi)和相(xiang)關情況；
（二）響(xiang)應文(wen)件開啟日期和地點；
（三）獲取磋商文件的供(gong)應商名單(dan)和(he)磋商小(xiao)組成員名單(dan)；
（四）評審(shen)情況(kuang)記錄和說明，包括對供應商的資(zi)格審(shen)查情況(kuang)、供應商響應文件評審(shen)情況(kuang)、磋商情況(kuang)、報價情況(kuang)等；
（五(wu)）提出的成交候選(xuan)供應商的排序(xu)名單及(ji)理由(you)。
第二十(shi)七條(tiao) 評審(shen)報(bao)(bao)告應(ying)當(dang)由磋(cuo)商(shang)小(xiao)組(zu)全(quan)體(ti)人員(yuan)簽字認(ren)可(ke)。磋(cuo)商(shang)小(xiao)組(zu)成員(yuan)對評審(shen)報(bao)(bao)告有異(yi)議的(de)，磋(cuo)商(shang)小(xiao)組(zu)按(an)照少數服從多數的(de)原則推薦成交(jiao)候選(xuan)供(gong)應(ying)商(shang)，采購程序(xu)繼續進行。對評審(shen)報(bao)(bao)告有異(yi)議的(de)磋(cuo)商(shang)小(xiao)組(zu)成員(yuan)，應(ying)當(dang)在報(bao)(bao)告上簽署(shu)不(bu)(bu)同意(yi)見并說(shuo)明理由，由磋(cuo)商(shang)小(xiao)組(zu)書面(mian)記錄相關情(qing)況。磋(cuo)商(shang)小(xiao)組(zu)成員(yuan)拒絕在報(bao)(bao)告上簽字又不(bu)(bu)書面(mian)說(shuo)明其不(bu)(bu)同意(yi)見和理由的(de)，視為同意(yi)評審(shen)報(bao)(bao)告。
第二十八條 采購(gou)代(dai)理(li)機構應當在(zai)評(ping)審結束后2個(ge)工作日內將評(ping)審報告送(song)采購(gou)人(ren)確認。
采購(gou)(gou)人應(ying)當(dang)在收(shou)到(dao)評(ping)審(shen)報(bao)告后5個工作日內，從評(ping)審(shen)報(bao)告提出的成(cheng)交(jiao)(jiao)候選(xuan)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)商(shang)中，按照排序(xu)由(you)高(gao)到(dao)低的原(yuan)則確(que)定(ding)成(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)商(shang)，也可(ke)以書(shu)面授權(quan)磋(cuo)商(shang)小(xiao)組直(zhi)接確(que)定(ding)成(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)商(shang)。采購(gou)(gou)人逾(yu)期未確(que)定(ding)成(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)商(shang)且不提出異議的，視為確(que)定(ding)評(ping)審(shen)報(bao)告提出的排序(xu)第(di)一的供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)商(shang)為成(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)商(shang)。
第二十九條 采(cai)購人或(huo)者采(cai)購代理機構應(ying)(ying)當(dang)在成(cheng)(cheng)交供應(ying)(ying)商(shang)確(que)定后(hou)2個工作(zuo)日內，在省級(ji)以上(shang)財政部門指定的政府采(cai)購信息發(fa)布媒體上(shang)公告成(cheng)(cheng)交結果，同時(shi)向成(cheng)(cheng)交供應(ying)(ying)商(shang)發(fa)出成(cheng)(cheng)交通知書，并將磋商(shang)文(wen)件隨成(cheng)(cheng)交結果同時(shi)公告。成(cheng)(cheng)交結果公告應(ying)(ying)當(dang)包括以下內容：
（一）采購人和采購代(dai)理(li)機構(gou)的名(ming)稱、地址和聯(lian)系方式(shi)；
（二）項(xiang)目名稱(cheng)和(he)項(xiang)目編(bian)號；
（三）成交供(gong)應商名稱(cheng)、地址和(he)成交金(jin)額；
（四）主要(yao)成交標的的名稱、規(gui)格型號、數量、單價、服務要(yao)求；
（五）磋商小組成員名單。
采(cai)(cai)用書面推(tui)薦供應商(shang)參加(jia)采(cai)(cai)購活動(dong)的，還應當公告采(cai)(cai)購人和評(ping)審(shen)專家的推(tui)薦意見(jian)。
第三十條 采(cai)購(gou)(gou)人與(yu)成交供(gong)應商應當(dang)在成交通知書發出之(zhi)日起30日內，按照磋商文(wen)件確(que)定的合同文(wen)本(ben)以及采(cai)購(gou)(gou)標的、規格型號、采(cai)購(gou)(gou)金額、采(cai)購(gou)(gou)數量、技術和服(fu)務(wu)要求等事項簽訂政府采(cai)購(gou)(gou)合同。
采(cai)購人不得(de)向成交供(gong)應(ying)(ying)商(shang)提出超出磋商(shang)文件以外的(de)任何要求(qiu)作為簽訂合同(tong)的(de)條(tiao)件，不得(de)與成交供(gong)應(ying)(ying)商(shang)訂立背離磋商(shang)文件確(que)定的(de)合同(tong)文本(ben)以及采(cai)購標的(de)、規(gui)格(ge)型號、采(cai)購金額(e)、采(cai)購數(shu)量、技術和服務要求(qiu)等實質性(xing)內容的(de)協議(yi)。
第三十(shi)一條(tiao) 采購(gou)人(ren)或(huo)者(zhe)采購(gou)代(dai)理(li)機構應(ying)當在采購(gou)活動結束后及時(shi)退(tui)還供應(ying)商(shang)(shang)的(de)磋(cuo)商(shang)(shang)保(bao)(bao)證金，但因供應(ying)商(shang)(shang)自身原因導致(zhi)無法及時(shi)退(tui)還的(de)除外(wai)。未成交供應(ying)商(shang)(shang)的(de)磋(cuo)商(shang)(shang)保(bao)(bao)證金應(ying)當在成交通(tong)知書(shu)發出后5個(ge)工作日(ri)內退(tui)還，成交供應(ying)商(shang)(shang)的(de)磋(cuo)商(shang)(shang)保(bao)(bao)證金應(ying)當在采購(gou)合同簽訂后5個(ge)工作日(ri)內退(tui)還。
有(you)下列情形之一的，磋商保證金不予退還：
（一）供應商(shang)在提交響(xiang)應文件截(jie)止時間后(hou)撤回響(xiang)應文件的(de)；
（二）供應商在響應文件中提供虛假材料的；
（三）除因不可抗力或磋商(shang)文(wen)件認可的情(qing)形以外，成交(jiao)供應商(shang)不與采購(gou)人簽訂(ding)合(he)同(tong)的；
（四）供應(ying)(ying)商與(yu)采購(gou)人、其他供應(ying)(ying)商或者采購(gou)代理機構惡(e)意串(chuan)通的；
（五）磋商文件(jian)規定的其他情形。
第三十二條(tiao) 除(chu)資格性檢(jian)查認定(ding)錯誤(wu)、分值匯總計算錯誤(wu)、分項評(ping)分超出評(ping)分標準范圍、客(ke)觀分評(ping)分不一致、經磋商小(xiao)組一致認定(ding)評(ping)分畸高、畸低的(de)情形(xing)外(wai)，采(cai)(cai)購(gou)人(ren)或者(zhe)采(cai)(cai)購(gou)代理機 構(gou)不得以任何理由(you)組織重新(xin)評(ping)審(shen)。采(cai)(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)(cai)購(gou)代理機構(gou)發現磋商小(xiao)組未按照(zhao)磋商文件規定(ding)的(de)評(ping)審(shen)標準進行評(ping)審(shen)的(de)，應當重新(xin)開(kai)展采(cai)(cai)購(gou)活動(dong)，并同(tong)時書面報告本級財政部(bu)門(men)。
采購(gou)人或者采購(gou)代理機構不得(de)通(tong)過(guo)對樣品進行(xing)檢測、對供(gong)應商進行(xing)考察等方(fang)式改(gai)變評審結果。
第三十三條(tiao) 成(cheng)交供應(ying)(ying)商(shang)拒(ju)絕(jue)(jue)簽(qian)(qian)訂政府采購(gou)(gou)合(he)同的(de)，采購(gou)(gou)人可(ke)以(yi)按(an)照本辦法第(di)二十八條第(di)二款規定的(de)原則(ze)確定其(qi)他供應(ying)(ying)商(shang)作為成(cheng)交供應(ying)(ying)商(shang)并簽(qian)(qian)訂政府采購(gou)(gou)合(he)同，也可(ke)以(yi)重新(xin)開展(zhan)采購(gou)(gou)活動。拒(ju)絕(jue)(jue)簽(qian)(qian)訂政府采購(gou)(gou)合(he)同的(de)成(cheng)交供應(ying)(ying)商(shang)不得參加(jia)對該項目重新(xin)開展(zhan)的(de)采購(gou)(gou)活動。
第三十四(si)條 出現(xian)下列(lie)情形之(zhi)一的，采購(gou)人或(huo)者采購(gou)代(dai)理機構應當(dang)終止(zhi)(zhi)競爭(zheng)性(xing)磋商采購(gou)活(huo)(huo)動，發布項目終止(zhi)(zhi)公告并(bing)說明(ming)原因(yin)，重新開(kai)展采購(gou)活(huo)(huo)動：
（一）因情況變化，不再符合規定的競爭性磋商采購方式適用情形的；
（二）出現影(ying)響采購公(gong)正(zheng)的(de)違法(fa)、違規行為的(de)；
（三(san)）除本辦法(fa)第二十一條(tiao)第三(san)款規定的情形外，在采購過程中符合要求的供應商或者(zhe)報價未超(chao)過采購預算的供應商不足3家的。
第三十五條 在采(cai)(cai)購活動(dong)中因重大變故(gu)，采(cai)(cai)購任務取(qu)消的，采(cai)(cai)購人(ren)或(huo)者采(cai)(cai)購代理機(ji)構應(ying)當終止(zhi)采(cai)(cai)購活動(dong)，通(tong)知所(suo)有參加采(cai)(cai)購活動(dong)的供應(ying)商，并將項目實(shi)施情況和采(cai)(cai)購任務取(qu)消原因報送本級(ji)財政部門。
第三章 附則
第三十六(liu)條 相關法(fa)律制(zhi)度(du)對政府和社會資(zi)本(ben)合作項目(mu)采(cai)用競(jing)爭性(xing)磋(cuo)商(shang)采(cai)購方式(shi)另有規定的，從(cong)其規定。
第三十七條 本辦法所(suo)稱(cheng)主管預算單位是(shi)指負有編(bian)制部門預算職(zhi)責，向同級財(cai)政部門申報預算的(de)國(guo)家機關(guan)、事業(ye)單位和(he)團體組織。
第(di)三十八條 本辦法自發布之日(ri)起施行。
