中華人民共和國財政(zheng)部令
財政部令第87號
第87號
財政(zheng)部對《政(zheng)府采購貨物和服(fu)務(wu)招標(biao)投標(biao)管理(li)(li)辦法》（財政(zheng)部令第18號）進(jin)行了修訂，修訂后(hou)的(de)《政(zheng)府采購貨物和服(fu)務(wu)招標(biao)投標(biao)管理(li)(li)辦法》已(yi)經(jing)部務(wu)會議審議通過。現予(yu)公布，自2017年10月1日起施行。
部長 肖捷
2017年7月11日
第一章 總 則
第一條(tiao)(tiao) 為(wei)了規范(fan)政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)當事人的采(cai)購(gou)(gou)行為(wei)，加(jia)強對政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)貨物(wu)和服務招標(biao)投標(biao)活動(dong)的監督管理，維護(hu)國家利益、社會公共(gong)(gong)(gong)利益和政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)招標(biao)投標(biao)活動(dong)當事人的合法(fa)(fa)權益，依據《中華人民共(gong)(gong)(gong)和國政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)》（以下簡稱(cheng)政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)）、《中華人民共(gong)(gong)(gong)和國政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)實施(shi)條(tiao)(tiao)例》（以下簡稱(cheng)政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)實施(shi)條(tiao)(tiao)例）和其(qi)他有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定(ding)，制定(ding)本辦(ban)法(fa)(fa)。
第(di)二條 本辦法適用于在中華人民共和國境(jing)內開展政府采購貨物(wu)和服務（以下簡稱貨物(wu)服務）招(zhao)標投(tou)標活動。
第三條(tiao) 貨物服務(wu)招標(biao)分(fen)為公開招標(biao)和邀請招標(biao)。
公開招(zhao)標，是指采(cai)購(gou)人依法以招(zhao)標公告的(de)方式(shi)邀請(qing)非特定(ding)的(de)供應商(shang)參加投(tou)標的(de)采(cai)購(gou)方式(shi)。
邀(yao)請(qing)招標，是指采(cai)購人依法從(cong)符合相(xiang)應資格條件的(de)(de)供(gong)應商中隨機抽取3家(jia)以(yi)上供(gong)應商，并(bing)以(yi)投(tou)標邀(yao)請(qing)書的(de)(de)方式邀(yao)請(qing)其參加投(tou)標的(de)(de)采(cai)購方式。
第(di)四條(tiao) 屬于地方預(yu)算的政(zheng)府(fu)采購項目,省、自治區、直轄(xia)市(shi)人民(min)政(zheng)府(fu)根(gen)據實際情況，可(ke)以確定分別(bie)適(shi)用(yong)于本(ben)行政(zheng)區域省級、設區的市(shi)級、縣級公開招標(biao)數額標(biao)準。
第五(wu)條 采購人應當(dang)在(zai)貨(huo)物服務招標投標活動中(zhong)落實節約能源、保護環境、扶持(chi)不發達地區和少(shao)數民族地區、促進中(zhong)小企業發展等政府(fu)采購政策。
第六(liu)條 采(cai)購(gou)人應(ying)當按照(zhao)行政事業單位內部(bu)控制(zhi)(zhi)規范要求，建立健(jian)全本單位政府采(cai)購(gou)內部(bu)控制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度，在編制(zhi)(zhi)政府采(cai)購(gou)預算和(he)實施計劃、確(que)定采(cai)購(gou)需求、組織(zhi)采(cai)購(gou)活動、履約驗收、答復詢問質疑、配合投訴處(chu)理(li)及監督(du)檢查等重點環節加強內部(bu)控制(zhi)(zhi)管理(li)。
采(cai)購人不得向(xiang)供應商(shang)索要(yao)或(huo)者接受(shou)其給予的(de)贈品、回扣或(huo)者與采(cai)購無關的(de)其他(ta)商(shang)品、服務。
第(di)七條(tiao) 采購(gou)人應當按照(zhao)(zhao)財政部制定的《政府采購(gou)品(pin)目分(fen)類目錄》確(que)定采購(gou)項目屬性。按照(zhao)(zhao)《政府采購(gou)品(pin)目分(fen)類目錄》無法確(que)定的，按照(zhao)(zhao)有(you)利(li)于采購(gou)項目實施的原則確(que)定。
第八條 采(cai)購(gou)人委(wei)托采(cai)購(gou)代理機構(gou)代理招標的(de)，采(cai)購(gou)代理機構(gou)應當在采(cai)購(gou)人委(wei)托的(de)范圍內依法開展采(cai)購(gou)活動。
采購代(dai)理(li)機構(gou)及其分支機構(gou)不(bu)(bu)得在所(suo)代(dai)理(li)的采購項(xiang)(xiang)目中(zhong)投標或者代(dai)理(li)投標，不(bu)(bu)得為(wei)所(suo)代(dai)理(li)的采購項(xiang)(xiang)目的投標人參加(jia)本(ben)項(xiang)(xiang)目提供投標咨詢。
第二章 招 標(biao)
第九條 未納入集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)目錄的政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目，采(cai)(cai)購(gou)(gou)人可以(yi)自行招標(biao)，也可以(yi)委托采(cai)(cai)購(gou)(gou)代理機構(gou)在委托的范圍內代理招標(biao)。
采購(gou)人自行組織(zhi)開展(zhan)招標活(huo)動的，應當符合下(xia)列條件：
（一）有編制(zhi)招(zhao)標(biao)文(wen)件、組織招(zhao)標(biao)的(de)能力(li)和條件；
（二(er)）有(you)與采購(gou)項目專業性(xing)相適(shi)應(ying)的專業人員。
第(di)十條 采購(gou)人應(ying)當對采購(gou)標的的市(shi)場技術或者(zhe)服(fu)務水平、供應(ying)、價格(ge)等(deng)情況進行市(shi)場調查，根據調查情況、資產配置標準等(deng)科學、合理(li)地確定采購(gou)需求，進行價格(ge)測算(suan)。
第十一條 采(cai)購需求應當完(wan)整(zheng)、明確，包(bao)括以下內容(rong)：
（一）采購標(biao)(biao)的(de)需實現的(de)功能或者目(mu)標(biao)(biao)，以及為落實政府采購政策需滿足的(de)要(yao)求；
（二）采(cai)購標(biao)(biao)(biao)的(de)需執行(xing)的(de)國(guo)家(jia)相關(guan)標(biao)(biao)(biao)準、行(xing)業標(biao)(biao)(biao)準、地(di)方標(biao)(biao)(biao)準或者(zhe)其(qi)他標(biao)(biao)(biao)準、規范；
（三）采(cai)購標(biao)的(de)需滿足的(de)質量、安(an)全、技術(shu)規(gui)格、物理特性等要求；
（四）采(cai)購(gou)標(biao)的(de)的(de)數量(liang)、采(cai)購(gou)項目交付或者實施的(de)時間和地點(dian)；
（五）采購標(biao)的(de)需(xu)滿足的(de)服務標(biao)準、期限、效(xiao)率等要求；
（六）采購標(biao)的(de)的(de)驗收標(biao)準；
（七）采購標的(de)的(de)其(qi)他技術(shu)、服務等(deng)要求。
第(di)十二條 采購(gou)人(ren)根據價格(ge)測算(suan)情況，可以(yi)在采購(gou)預算(suan)額度內(nei)合(he)理設定最高限價，但不得設定最低限價。
第(di)十三條 公開招標公告(gao)應當(dang)包括以下主(zhu)要(yao)內容：
（一）采購人及其委托(tuo)的(de)采購代理機構的(de)名稱、地址(zhi)和聯(lian)系(xi)方法；
（二）采購項目的(de)名稱、預算(suan)金額，設(she)定最(zui)高限(xian)價(jia)的(de)，還應(ying)當公開最(zui)高限(xian)價(jia)；
（三）采購人的(de)采購需求；
（四）投標人的資格要求；
（五）獲取招標文(wen)件的時間期(qi)限、地點(dian)、方式及(ji)招標文(wen)件售價；
（六）公告期限(xian)；
（七）投標(biao)截止時間(jian)、開標(biao)時間(jian)及地點；
（八(ba)）采購項目聯系(xi)人姓名和電話。
第(di)十四條(tiao) 采(cai)用邀請招標方(fang)式的，采(cai)購人或者采(cai)購代理機構應當通過以(yi)下方(fang)式產生符合資格(ge)條(tiao)件(jian)的供應商(shang)名(ming)單，并從中(zhong)隨機抽取3家(jia)以(yi)上供應商(shang)向(xiang)其(qi)發出(chu)投標邀請書：
（一(yi)）發(fa)布資格(ge)預審公告征(zheng)集；
（二）從(cong)省級以上人民(min)政府財(cai)政部(bu)(bu)門(men)（以下(xia)簡稱財(cai)政部(bu)(bu)門(men)）建立的供應(ying)商庫中(zhong)選(xuan)取；
（三(san)）采購(gou)人書面推(tui)薦。
采(cai)(cai)用(yong)前款第一項方(fang)式產生符合資格(ge)條件供(gong)應(ying)商名單的(de)，采(cai)(cai)購(gou)人或(huo)者采(cai)(cai)購(gou)代理機(ji)構應(ying)當按照資格(ge)預審文件載明的(de)標準和方(fang)法，對潛(qian)在(zai)投標人進行資格(ge)預審。
采用第一(yi)款第二項或者第三項方式產生符(fu)合資(zi)格(ge)條件(jian)供應(ying)商名單的，備(bei)選的符(fu)合資(zi)格(ge)條件(jian)供應(ying)商總(zong)數不得少于擬(ni)隨機抽取供應(ying)商總(zong)數的兩倍。
隨(sui)機(ji)(ji)抽取是指(zhi)通過抽簽(qian)等能夠保(bao)證所有(you)符(fu)合資格條件(jian)(jian)供應(ying)商(shang)機(ji)(ji)會均等的方式(shi)選定供應(ying)商(shang)。隨(sui)機(ji)(ji)抽取供應(ying)商(shang)時，應(ying)當(dang)有(you)不少(shao)于兩名采(cai)購人工作人員在場(chang)監督，并(bing)(bing)形成書面記錄，隨(sui)采(cai)購文(wen)件(jian)(jian)一(yi)并(bing)(bing)存檔(dang)。
投(tou)標邀請(qing)書應當(dang)同時向所有受(shou)邀請(qing)的供應商發(fa)出。
第十五條 資格預審(shen)公告應當(dang)包括以下主要內(nei)容：
（一(yi)）本辦法(fa)第(di)十三條第(di)一(yi)至四項、第(di)六項和(he)第(di)八項內容；
（二）獲取資格預審文件(jian)的(de)時(shi)間期(qi)限、地點、方(fang)式；
（三）提交資格(ge)預審(shen)申請文件的截止時間、地點及資格(ge)預審(shen)日期。
第十六條(tiao) 招標(biao)公(gong)(gong)告(gao)(gao)(gao)、資(zi)格預審公(gong)(gong)告(gao)(gao)(gao)的(de)(de)公(gong)(gong)告(gao)(gao)(gao)期(qi)限(xian)為(wei)5個工作日(ri)。公(gong)(gong)告(gao)(gao)(gao)內容(rong)應(ying)當以省級(ji)以上(shang)財政部(bu)門指(zhi)定媒體發(fa)布(bu)的(de)(de)公(gong)(gong)告(gao)(gao)(gao)為(wei)準(zhun)。公(gong)(gong)告(gao)(gao)(gao)期(qi)限(xian)自省級(ji)以上(shang)財政部(bu)門指(zhi)定媒體最先發(fa)布(bu)公(gong)(gong)告(gao)(gao)(gao)之日(ri)起算。
第十(shi)七條 采購人、采購代理機構不得將投(tou)標人的注(zhu)冊資本、資產總額、營業收入、從(cong)業人員、利(li)潤、納稅額等規模條件作為資格(ge)要求或者(zhe)評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格(ge)要求，對投(tou)標人實(shi)行(xing)差別待遇或者(zhe)歧視待遇。
第十八條 采購人(ren)或(huo)(huo)者(zhe)采購代理機構應(ying)當按照招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)公告、資(zi)格預(yu)審(shen)公告或(huo)(huo)者(zhe)投標(biao)(biao)邀請書規定的時(shi)間、地點提(ti)供招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)或(huo)(huo)者(zhe)資(zi)格預(yu)審(shen)文(wen)件(jian)，提(ti)供期限(xian)自招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)公告、資(zi)格預(yu)審(shen)公告發布(bu)之日起計算不得少于5個工作(zuo)日。提(ti)供期限(xian)屆滿后，獲取(qu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)或(huo)(huo)者(zhe)資(zi)格預(yu)審(shen)文(wen)件(jian)的潛在投標(biao)(biao)人(ren)不足(zu)3家的，可以順延提(ti)供期限(xian)，并予公告。
公開(kai)招(zhao)標進行資(zi)格(ge)預(yu)審的(de)(de)，招(zhao)標公告(gao)(gao)和資(zi)格(ge)預(yu)審公告(gao)(gao)可以合并發布(bu)，招(zhao)標文件應當向所有通(tong)過(guo)資(zi)格(ge)預(yu)審的(de)(de)供應商提(ti)供。
第十九條 采(cai)(cai)購人或者采(cai)(cai)購代理機構(gou)應當根據采(cai)(cai)購項(xiang)目的實施要求，在(zai)招標(biao)公告、資格(ge)預審公告或者投(tou)標(biao)邀請書中載(zai)明(ming)是(shi)否接受聯(lian)合(he)體投(tou)標(biao)。如未載(zai)明(ming)，不得拒絕(jue)聯(lian)合(he)體投(tou)標(biao)。
第二十條 采購人或(huo)者采購代(dai)理機(ji)構應當根據采購項(xiang)目的特(te)點和(he)采購需求(qiu)編制(zhi)招(zhao)標(biao)文(wen)件。招(zhao)標(biao)文(wen)件應當包括(kuo)以下主要內容：
（一）投標邀請；
（二）投(tou)標人須知（包括投(tou)標文件的(de)密封、簽署、蓋(gai)章要求等）；
（三）投標人應當(dang)提交的資格、資信證明文(wen)件；
（四）為落實政(zheng)府采購政(zheng)策，采購標(biao)的(de)(de)需滿(man)足(zu)的(de)(de)要求，以及投標(biao)人須提(ti)供(gong)的(de)(de)證明(ming)材料；
（五）投(tou)標文件編制要(yao)求、投(tou)標報(bao)價(jia)要(yao)求和投(tou)標保證(zheng)金交納、退(tui)還方式以及(ji)不予(yu)退(tui)還投(tou)標保證(zheng)金的(de)情形；
（六）采購項目預算金額，設(she)定最(zui)高限價(jia)的，還應當(dang)公(gong)開最(zui)高限價(jia)；
（七）采購(gou)項目的技術規格、數量、服務標準、驗收等要求，包括附件、圖紙等；
（八）擬簽訂(ding)的(de)合同文(wen)本(ben)；
（九(jiu)）貨物、服(fu)務(wu)提供的時間、地點、方式；
（十(shi)）采購資金的支付方式、時間、條件；
（十(shi)一）評標方法、評標標準(zhun)和投標無效情(qing)形(xing)；
（十二）投標有效期；
（十(shi)三）投標截止時(shi)間(jian)(jian)、開標時(shi)間(jian)(jian)及地點；
（十四(si)）采購代理機(ji)構(gou)代理費用的收(shou)取標準(zhun)和方式；
（十五）投標人信用(yong)(yong)信息查詢渠(qu)道及(ji)截止時點、信用(yong)(yong)信息查詢記(ji)錄(lu)和證(zheng)據留(liu)存的(de)具體(ti)方式、信用(yong)(yong)信息的(de)使用(yong)(yong)規則等(deng)；
（十六）省級以(yi)上財政(zheng)部門規定的(de)其他事項。
對于不(bu)允(yun)許偏離的(de)實質性要求和條件，采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代(dai)理機構(gou)應(ying)當在(zai)招(zhao)標文件中規定，并以醒目的(de)方式標明。
第二十一條 采購人或者采購代(dai)理機構應(ying)(ying)當根據采購項目的(de)特點和(he)采購需求編制資格預審文件。資格預審文件應(ying)(ying)當包(bao)括以(yi)下主要(yao)內容：
（一）資(zi)格預審邀請；
（二）申請人須知(zhi)；
（三）申請(qing)人的資格要求；
（四）資(zi)格審(shen)核標準和方法；
（五(wu)）申請人應當(dang)提供的資格預(yu)審申請文件的內(nei)容和格式；
（六）提交資(zi)格預審申請(qing)文件的(de)方式、截止時(shi)間、地點及資(zi)格審核日期；
（七(qi)）申請人信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)查詢(xun)渠道及截止時點、信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)查詢(xun)記錄和證據留存的具體方式(shi)、信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)的使用(yong)(yong)規(gui)則(ze)等內容；
（八）省級以(yi)上財(cai)政部門規(gui)定的(de)其他事項。
資格預(yu)審(shen)文件應當免費提供(gong)。
第二十二條 采(cai)(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)(gou)代理機構一(yi)般不(bu)得要(yao)求(qiu)投標(biao)人提供樣品(pin)(pin)，僅(jin)憑書面(mian)方式不(bu)能(neng)準確描(miao)述采(cai)(cai)購(gou)(gou)需(xu)求(qiu)或者需(xu)要(yao)對樣品(pin)(pin)進行主觀判(pan)斷以確認是(shi)否(fou)滿足采(cai)(cai)購(gou)(gou)需(xu)求(qiu)等特殊情況除外。
要(yao)(yao)求(qiu)投(tou)標人(ren)提(ti)(ti)供樣(yang)(yang)品的，應當在招標文件中明確規(gui)定樣(yang)(yang)品制作的標準和(he)要(yao)(yao)求(qiu)、是否需要(yao)(yao)隨(sui)樣(yang)(yang)品提(ti)(ti)交(jiao)相關檢(jian)測(ce)(ce)報告、樣(yang)(yang)品的評(ping)審方法以(yi)及評(ping)審標準。需要(yao)(yao)隨(sui)樣(yang)(yang)品提(ti)(ti)交(jiao)檢(jian)測(ce)(ce)報告的，還(huan)應當規(gui)定檢(jian)測(ce)(ce)機構的要(yao)(yao)求(qiu)、檢(jian)測(ce)(ce)內(nei)容等。
采購(gou)活動結束后，對于未中(zhong)標(biao)人(ren)提供的樣品，應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)退還或者經未中(zhong)標(biao)人(ren)同意后自行處理(li)；對于中(zhong)標(biao)人(ren)提供的樣品，應(ying)當(dang)按照招(zhao)標(biao)文(wen)件的規定(ding)進行保管、封(feng)存，并(bing)作(zuo)為履約驗收(shou)的參考。
第二(er)十三條(tiao) 投(tou)標有(you)效(xiao)期(qi)從(cong)提交投(tou)標文(wen)(wen)件(jian)的(de)(de)截止之日起算。投(tou)標文(wen)(wen)件(jian)中承諾的(de)(de)投(tou)標有(you)效(xiao)期(qi)應當不少于(yu)招標文(wen)(wen)件(jian)中載(zai)明的(de)(de)投(tou)標有(you)效(xiao)期(qi)。投(tou)標有(you)效(xiao)期(qi)內投(tou)標人(ren)撤銷投(tou)標文(wen)(wen)件(jian)的(de)(de)，采購人(ren)或者采購代理機構(gou)可(ke)以不退還投(tou)標保證金(jin)。
第二十四條 招標(biao)文件售價應當按照彌補(bu)制作、郵寄成本的原則確定(ding)，不得以營利為(wei)目的，不得以招標(biao)采購金額作為(wei)確定(ding)招標(biao)文件售價的依據。
第二十五(wu)條 招標(biao)文件(jian)(jian)、資格(ge)預審文件(jian)(jian)的內容不(bu)得(de)違(wei)反法(fa)律、行政法(fa)規、強制性標(biao)準、政府采購政策(ce)，或者違(wei)反公開透明、公平競(jing)爭、公正和誠(cheng)實信(xin)用原則。
有前款(kuan)規定(ding)情形，影響(xiang)潛在投(tou)標(biao)人投(tou)標(biao)或(huo)者(zhe)(zhe)資(zi)(zi)格(ge)預(yu)審(shen)結果的(de)，采購人或(huo)者(zhe)(zhe)采購代(dai)理機構應當修(xiu)改招標(biao)文件或(huo)者(zhe)(zhe)資(zi)(zi)格(ge)預(yu)審(shen)文件后(hou)重新招標(biao)。
第二十(shi)六條 采購人(ren)或者采購代理機構可以(yi)在招(zhao)標(biao)文件提供期限(xian)截(jie)止后(hou)，組織已獲取招(zhao)標(biao)文件的潛在投標(biao)人(ren)現場考察或者召開開標(biao)前答疑(yi)會。
組織現(xian)場考察或者召(zhao)開(kai)答(da)疑會的，應當在(zai)(zai)招標(biao)文件(jian)中載明，或者在(zai)(zai)招標(biao)文件(jian)提供期限截止后以書面(mian)形式(shi)通知所有獲(huo)取招標(biao)文件(jian)的潛在(zai)(zai)投標(biao)人。
第(di)二十七(qi)條 采購(gou)人或者(zhe)采購(gou)代理機構可以對已發出的招(zhao)標文(wen)件(jian)、資格(ge)預審文(wen)件(jian)、投(tou)標邀請書進行必要(yao)的澄清或者(zhe)修改(gai)，但不得改(gai)變采購(gou)標的和(he)資格(ge)條件(jian)。澄清或者(zhe)修改(gai)應當在原公告發布媒體上(shang)發布澄清公告。澄清或者(zhe)修改(gai)的內(nei)容為(wei)招(zhao)標文(wen)件(jian)、資格(ge)預審文(wen)件(jian)、投(tou)標邀請書的組成部分。
澄清或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)修改的(de)內容可能影響投標(biao)文件編(bian)制的(de)，采(cai)購(gou)人(ren)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)采(cai)購(gou)代(dai)理機構應(ying)當在投標(biao)截止時間至(zhi)少(shao)15日(ri)前，以書(shu)面形式通知所有獲取(qu)招(zhao)標(biao)文件的(de)潛在投標(biao)人(ren)；不(bu)足(zu)15日(ri)的(de)，采(cai)購(gou)人(ren)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)采(cai)購(gou)代(dai)理機構應(ying)當順延提交投標(biao)文件的(de)截止時間。
澄清或(huo)(huo)者(zhe)修改(gai)的(de)內容可能影響資格預(yu)(yu)審申(shen)(shen)請(qing)文件編制的(de)，采(cai)(cai)(cai)購(gou)人(ren)或(huo)(huo)者(zhe)采(cai)(cai)(cai)購(gou)代理機(ji)構應當(dang)在(zai)提交(jiao)資格預(yu)(yu)審申(shen)(shen)請(qing)文件截止時(shi)間至少(shao)3日前，以書面(mian)形式(shi)通知(zhi)所有獲取資格預(yu)(yu)審文件的(de)潛在(zai)投標人(ren)；不足3日的(de)，采(cai)(cai)(cai)購(gou)人(ren)或(huo)(huo)者(zhe)采(cai)(cai)(cai)購(gou)代理機(ji)構應當(dang)順延(yan)提交(jiao)資格預(yu)(yu)審申(shen)(shen)請(qing)文件的(de)截止時(shi)間。
第二十(shi)八條(tiao) 投(tou)標(biao)截(jie)止時間前，采(cai)購人(ren)(ren)、采(cai)購代理機構和有(you)關人(ren)(ren)員(yuan)不得向他人(ren)(ren)透(tou)露(lu)已獲(huo)取(qu)招標(biao)文件的(de)(de)潛在投(tou)標(biao)人(ren)(ren)的(de)(de)名稱、數量以及可(ke)能影響(xiang)公平競爭的(de)(de)有(you)關招標(biao)投(tou)標(biao)的(de)(de)其(qi)他情況(kuang)。
第二十九條 采購(gou)人、采購(gou)代理機構在發布(bu)招標公告、資格預審公告或(huo)者發出投(tou)標邀請書后，除因重大(da)變(bian)故采購(gou)任務取消(xiao)情況(kuang)外(wai)，不得擅自終止招標活動。
終止(zhi)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)，采(cai)購(gou)(gou)人(ren)或者(zhe)采(cai)購(gou)(gou)代理機(ji)構應當及時在原公告發布媒體上發布終止(zhi)公告，以(yi)書(shu)面(mian)形式通知已經獲取招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)、資(zi)格預審文(wen)件(jian)(jian)或者(zhe)被邀請的(de)潛在投標(biao)(biao)人(ren)，并(bing)將項目實施情況和采(cai)購(gou)(gou)任務取消原因報(bao)告本級財(cai)政部門。已經收(shou)取招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)費用(yong)或者(zhe)投標(biao)(biao)保(bao)證金的(de)，采(cai)購(gou)(gou)人(ren)或者(zhe)采(cai)購(gou)(gou)代理機(ji)構應當在終止(zhi)采(cai)購(gou)(gou)活(huo)動后5個工(gong)作日內(nei)，退還所收(shou)取的(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)費用(yong)和所收(shou)取的(de)投標(biao)(biao)保(bao)證金及其在銀行產生的(de)孳息。
第三(san)章(zhang) 投 標
第三十條 投標人，是指響應招(zhao)標、參加(jia)投標競爭的法(fa)人、其他組織或者自(zi)然人。
第(di)三十一條 采用(yong)最低評標(biao)(biao)價(jia)法的(de)(de)(de)采購項目，提供相(xiang)同(tong)品牌(pai)產品的(de)(de)(de)不同(tong)投標(biao)(biao)人(ren)參加(jia)同(tong)一合同(tong)項下投標(biao)(biao)的(de)(de)(de)，以其中通過資(zi)格審查、符合性審查且(qie)報(bao)價(jia)最低的(de)(de)(de)參加(jia)評標(biao)(biao)；報(bao)價(jia)相(xiang)同(tong)的(de)(de)(de)，由采購人(ren)或者采購人(ren)委托評標(biao)(biao)委員會按照招標(biao)(biao)文件規定的(de)(de)(de)方式確定一個參加(jia)評標(biao)(biao)的(de)(de)(de)投標(biao)(biao)人(ren)，招標(biao)(biao)文件未規定的(de)(de)(de)采取(qu)隨(sui)機抽取(qu)方式確定，其他投標(biao)(biao)無(wu)效。
使用(yong)綜合評(ping)(ping)分(fen)法的(de)(de)(de)采購項目，提供相同(tong)(tong)品牌(pai)產品且(qie)通過資(zi)格審查、符(fu)合性(xing)審查的(de)(de)(de)不同(tong)(tong)投標(biao)(biao)(biao)人(ren)參加同(tong)(tong)一合同(tong)(tong)項下投標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)，按(an)一家投標(biao)(biao)(biao)人(ren)計算，評(ping)(ping)審后得分(fen)最高(gao)的(de)(de)(de)同(tong)(tong)品牌(pai)投標(biao)(biao)(biao)人(ren)獲得中標(biao)(biao)(biao)人(ren)推薦資(zi)格；評(ping)(ping)審得分(fen)相同(tong)(tong)的(de)(de)(de)，由采購人(ren)或者采購人(ren)委托評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會按(an)照招標(biao)(biao)(biao)文件規定(ding)的(de)(de)(de)方式確定(ding)一個投標(biao)(biao)(biao)人(ren)獲得中標(biao)(biao)(biao)人(ren)推薦資(zi)格，招標(biao)(biao)(biao)文件未規定(ding)的(de)(de)(de)采取隨機抽取方式確定(ding)，其他(ta)同(tong)(tong)品牌(pai)投標(biao)(biao)(biao)人(ren)不作為中標(biao)(biao)(biao)候(hou)選人(ren)。
非單一(yi)產(chan)品采購(gou)(gou)項(xiang)目，采購(gou)(gou)人應(ying)當根據采購(gou)(gou)項(xiang)目技術構成、產(chan)品價(jia)格比重(zhong)等(deng)合(he)理(li)(li)確定核心產(chan)品，并在招標(biao)文(wen)件中載明(ming)。多家投標(biao)人提供(gong)的核心產(chan)品品牌(pai)相(xiang)同的，按前兩款(kuan)規(gui)定處理(li)(li)。
第三十(shi)二條(tiao) 投標(biao)人(ren)應(ying)當按照招(zhao)標(biao)文件(jian)的要求編制投標(biao)文件(jian)。投標(biao)文件(jian)應(ying)當對招(zhao)標(biao)文件(jian)提出的要求和條(tiao)件(jian)作出明確響應(ying)。
第三十(shi)三條 投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)人應當在招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)要求(qiu)提交投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)的截止時間(jian)前，將投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)密(mi)(mi)封送達投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)地點。采(cai)(cai)購人或者(zhe)采(cai)(cai)購代理機構收到(dao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)后(hou)，應當如實記(ji)載投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)的送達時間(jian)和密(mi)(mi)封情況(kuang)，簽(qian)收保存(cun)，并向投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)人出具簽(qian)收回(hui)執(zhi)。任何單位和個人不得(de)在開(kai)標(biao)(biao)前開(kai)啟投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)。
逾(yu)期送達或者未按照招標(biao)文(wen)件要求密封的投標(biao)文(wen)件，采購人、采購代理機(ji)構應當(dang)拒收。
第三十四條 投(tou)標(biao)(biao)人在投(tou)標(biao)(biao)截止(zhi)時間前(qian)，可以對所遞交的(de)投(tou)標(biao)(biao)文件進行補充、修改(gai)或(huo)者(zhe)撤回，并書(shu)面通知采(cai)購人或(huo)者(zhe)采(cai)購代理(li)機構。補充、修改(gai)的(de)內容應當按(an)照招(zhao)標(biao)(biao)文件要求簽署、蓋章、密封后(hou)，作為投(tou)標(biao)(biao)文件的(de)組(zu)成部分。
第三十五條 投標(biao)(biao)人根據招(zhao)標(biao)(biao)文件的(de)規(gui)定和采購項目的(de)實(shi)際情(qing)況，擬在(zai)中標(biao)(biao)后將中標(biao)(biao)項目的(de)非(fei)主體(ti)、非(fei)關鍵性工作(zuo)分包(bao)的(de)，應(ying)當在(zai)投標(biao)(biao)文件中載明分包(bao)承(cheng)(cheng)擔主體(ti)，分包(bao)承(cheng)(cheng)擔主體(ti)應(ying)當具(ju)備相應(ying)資質條件且不得再次(ci)分包(bao)。
第三十(shi)六條 投(tou)標(biao)人應(ying)當(dang)遵循(xun)公平競(jing)爭(zheng)的原則，不(bu)得(de)惡意(yi)串通，不(bu)得(de)妨礙其(qi)他投(tou)標(biao)人的競(jing)爭(zheng)行為，不(bu)得(de)損害采購人或者其(qi)他投(tou)標(biao)人的合法權益(yi)。
在評標過程中發現投標人有上述情形(xing)的，評標委員會應當認(ren)定其投標無效，并書(shu)面報(bao)告本級財(cai)政部(bu)門。
第三十七條 有下列情形之(zhi)一的，視為投標人串(chuan)通投標，其投標無(wu)效(xiao)：
（一）不同(tong)(tong)投(tou)標人的(de)投(tou)標文件由(you)同(tong)(tong)一單位或(huo)者個人編制；
（二(er)）不(bu)同投(tou)標人委托同一(yi)單(dan)位或者個人辦(ban)理投(tou)標事宜；
（三）不(bu)同投標(biao)(biao)人的(de)投標(biao)(biao)文件載(zai)明的(de)項目管理成員(yuan)或者(zhe)聯系人員(yuan)為同一人；
（四）不同投標(biao)(biao)人(ren)的投標(biao)(biao)文件異常(chang)一致或者投標(biao)(biao)報價(jia)呈規律性差異；
（五）不同投標人的投標文件相互混(hun)裝；
（六）不同(tong)投(tou)標人的投(tou)標保證金(jin)從同(tong)一單位(wei)或者個人的賬戶轉出。
第三(san)十(shi)八條 投(tou)標(biao)人在投(tou)標(biao)截止時(shi)(shi)間(jian)前(qian)撤(che)回(hui)已(yi)提交的(de)投(tou)標(biao)文件的(de)，采購人或者采購代理機構應當(dang)自收到投(tou)標(biao)人書(shu)面撤(che)回(hui)通(tong)知之日起５個工作(zuo)日內，退還(huan)已(yi)收取(qu)的(de)投(tou)標(biao)保證金(jin)，但因(yin)投(tou)標(biao)人自身原因(yin)導(dao)致無(wu)法(fa)及時(shi)(shi)退還(huan)的(de)除外。
采購(gou)人或者采購(gou)代理(li)機構應當(dang)自中(zhong)標(biao)通知書(shu)發出之(zhi)日(ri)(ri)起5個工(gong)(gong)作(zuo)日(ri)(ri)內退(tui)還(huan)未中(zhong)標(biao)人的(de)投(tou)標(biao)保證(zheng)金，自采購(gou)合同簽訂(ding)之(zhi)日(ri)(ri)起5個工(gong)(gong)作(zuo)日(ri)(ri)內退(tui)還(huan)中(zhong)標(biao)人的(de)投(tou)標(biao)保證(zheng)金或者轉為中(zhong)標(biao)人的(de)履約保證(zheng)金。
采(cai)購人(ren)或者采(cai)購代理機構逾期(qi)退(tui)(tui)還投標(biao)保證金(jin)的，除應當退(tui)(tui)還投標(biao)保證金(jin)本(ben)金(jin)外，還應當按中國人(ren)民銀行同期(qi)貸(dai)款基(ji)準(zhun)利(li)率上浮20％后的利(li)率支付超期(qi)資金(jin)占(zhan)用費(fei)，但因投標(biao)人(ren)自身(shen)原(yuan)因導致無法及時退(tui)(tui)還的除外。
第四章 開標、評標
第三十九條 開標(biao)(biao)應(ying)當在招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)確(que)定(ding)的(de)提交(jiao)投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)截止時間(jian)(jian)的(de)同一時間(jian)(jian)進行。開標(biao)(biao)地點應(ying)當為招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)中預先(xian)確(que)定(ding)的(de)地點。
采(cai)(cai)(cai)購人或者采(cai)(cai)(cai)購代理(li)機(ji)構(gou)應當(dang)對開(kai)標、評(ping)標現場活(huo)動進行全程錄(lu)音(yin)錄(lu)像(xiang)。錄(lu)音(yin)錄(lu)像(xiang)應當(dang)清晰可辨，音(yin)像(xiang)資料作(zuo)為采(cai)(cai)(cai)購文(wen)件(jian)一并存檔。
第四十條 開標(biao)由采(cai)購人或者采(cai)購代理機(ji)構主持(chi)，邀(yao)請(qing)投標(biao)人參加(jia)。評標(biao)委員(yuan)會成員(yuan)不(bu)得參加(jia)開標(biao)活動(dong)。
第四十一(yi)條 開標(biao)(biao)時，應當由投標(biao)(biao)人(ren)或者其(qi)推(tui)選的(de)代(dai)表檢查投標(biao)(biao)文(wen)件(jian)的(de)密封(feng)情況；經確(que)認無誤后，由采(cai)購(gou)人(ren)或者采(cai)購(gou)代(dai)理機構(gou)工作人(ren)員當眾(zhong)拆封(feng)，宣(xuan)布投標(biao)(biao)人(ren)名稱、投標(biao)(biao)價格和招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)規(gui)定的(de)需要宣(xuan)布的(de)其(qi)他內容。
投標(biao)人(ren)不足(zu)3家的，不得開標(biao)。
第四十二條 開標(biao)過程應當由采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)或者采(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)理(li)機構負責記(ji)錄，由參(can)加(jia)開標(biao)的各投標(biao)人(ren)代(dai)表和相關工作人(ren)員簽字(zi)確(que)認后隨采(cai)(cai)購(gou)(gou)文件一并存(cun)檔(dang)。
投標(biao)人代(dai)(dai)表對開(kai)標(biao)過程(cheng)和開(kai)標(biao)記(ji)錄(lu)有疑義(yi)，以(yi)及認為采(cai)(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)(dai)理機(ji)構相關工(gong)作人員有需要回(hui)(hui)避的(de)情形的(de)，應當場提出詢問或者回(hui)(hui)避申請。采(cai)(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)(dai)理機(ji)構對投標(biao)人代(dai)(dai)表提出的(de)詢問或者回(hui)(hui)避申請應當及時處理。
投標(biao)(biao)人未參(can)加開(kai)標(biao)(biao)的，視同(tong)認(ren)可開(kai)標(biao)(biao)結果。
第(di)四(si)十三條 公開招標數額標準以上的采購項目，投標截止(zhi)后投標人不足(zu)3家或(huo)(huo)者通過資格審查(cha)或(huo)(huo)符合(he)性審查(cha)的投標人不足(zu)3家的，除采購任務取(qu)消情形(xing)外，按照以下方(fang)式處理：
（一）招(zhao)標文件(jian)存在(zai)不(bu)合理(li)條款(kuan)或(huo)者招(zhao)標程序不(bu)符(fu)合規定的，采(cai)購人(ren)、采(cai)購代理(li)機(ji)構改(gai)正后依(yi)法重新招(zhao)標；
（二）招(zhao)標文(wen)件沒(mei)有不合理條款(kuan)、招(zhao)標程序符合規定，需(xu)要采(cai)用(yong)其他(ta)采(cai)購方式采(cai)購的，采(cai)購人應當依法報財政部(bu)門批準。
第四十四條 公開招(zhao)標采(cai)購(gou)(gou)項目開標結束后，采(cai)購(gou)(gou)人或者采(cai)購(gou)(gou)代理(li)機構應當依法對投標人的資格進行審(shen)查。
合格投標(biao)人不(bu)足(zu)3家的，不(bu)得評標(biao)。
第四十五(wu)條 采購人或者采購代理機(ji)構負責組織評(ping)標工作，并履行下列職(zhi)責：
（一）核對(dui)評審(shen)專家身份和(he)采購(gou)人代表授權函，對(dui)評審(shen)專家在政府采購(gou)活(huo)動中(zhong)的職(zhi)責履行情(qing)況(kuang)予以(yi)記錄，并及時(shi)將有關(guan)違(wei)法違(wei)規行為向財(cai)政部門報告；
（二）宣(xuan)布評(ping)標(biao)紀律(lv)；
（三）公(gong)布投標人名單，告(gao)知評審專家應當回避的情形；
（四）組織評標委員會推選評標組長(chang)，采購人代表不得擔任組長(chang)；
（五）在評標期間采取必要的通(tong)訊管理措施，保證評標活(huo)動不受(shou)外界干擾；
（六(liu)）根據評標委員會的要(yao)求介(jie)紹政府采購相(xiang)關(guan)政策法規(gui)、招標文件；
（七）維護評(ping)(ping)(ping)標(biao)秩序，監督評(ping)(ping)(ping)標(biao)委員(yuan)會依照招標(biao)文件規定的評(ping)(ping)(ping)標(biao)程(cheng)序、方(fang)法和標(biao)準進(jin)行(xing)獨立評(ping)(ping)(ping)審，及時(shi)制止和糾正(zheng)采購人代表(biao)、評(ping)(ping)(ping)審專(zhuan)家的傾向(xiang)性言論或者(zhe)違法違規行(xing)為；
（八）核(he)對評標結果，有本(ben)辦法第六十(shi)四條規定情形的(de)，要求評標委(wei)員會(hui)復(fu)核(he)或者(zhe)書(shu)面說明理由(you)，評標委(wei)員會(hui)拒絕的(de)，應予(yu)記錄并向本(ben)級財政部門報告；
（九）評(ping)(ping)審(shen)工作完成后(hou)，按(an)照(zhao)規定向(xiang)評(ping)(ping)審(shen)專家(jia)支付勞務報酬(chou)和異地(di)評(ping)(ping)審(shen)差旅費(fei)，不(bu)得向(xiang)評(ping)(ping)審(shen)專家(jia)以(yi)外的其他人員支付評(ping)(ping)審(shen)勞務報酬(chou)；
（十）處理與評標有關的其他事項。
采購人可以在評(ping)標前(qian)說(shuo)明(ming)項目背景和采購需求，說(shuo)明(ming)內容不得含有(you)歧視(shi)性(xing)、傾向(xiang)性(xing)意見，不得超出招標文件所述范圍。說(shuo)明(ming)應當提交書面材料，并隨采購文件一并存檔(dang)。
第四十六(liu)條 評(ping)標(biao)委員會負責(ze)具體評(ping)標(biao)事務(wu)，并(bing)獨立履行下列(lie)職(zhi)責(ze)：
（一）審查、評價投標文件(jian)是(shi)否符合招標文件(jian)的商(shang)務、技術等實質性要求；
（二）要求投標人對投標文件(jian)有關事(shi)項作出澄清或者說明；
（三）對投標文件(jian)進行比較和評(ping)價；
（四）確定中標候(hou)選(xuan)人名(ming)單，以(yi)及(ji)根據采(cai)購人委托直接確定中標人；
（五）向(xiang)采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代理機構或(huo)者有(you)關(guan)部門(men)報告評標中發現的違法行為。
第四十(shi)七條 評標委(wei)員(yuan)(yuan)會由采購人(ren)代表和評審專(zhuan)(zhuan)家(jia)組成(cheng)(cheng)，成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)人(ren)數(shu)應當為5人(ren)以上單數(shu)，其中評審專(zhuan)(zhuan)家(jia)不得少于(yu)成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)總數(shu)的三分之二。
采購(gou)項目符合下(xia)列情形之一的，評(ping)標委員會成員人數應當為7人以上單數：
（一(yi)）采(cai)購(gou)預算金額在1000萬元以上；
（二）技術復雜；
（三）社會(hui)影響較大。
評審專家對本單(dan)位的采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目只能作為采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)代(dai)(dai)表參與評標(biao)(biao)，本辦法第(di)四(si)十八條第(di)二款規定情形除外(wai)。采(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)(dai)理(li)機構(gou)工作人(ren)員(yuan)不(bu)得參加由本機構(gou)代(dai)(dai)理(li)的政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目的評標(biao)(biao)。
評標委員會成員名單在(zai)評標結果公告(gao)前(qian)應當保密。
第四十八條(tiao) 采(cai)購人或者采(cai)購代理機(ji)構應當(dang)從省級(ji)以上財政部門(men)設立的政府(fu)采(cai)購評審專家(jia)庫中，通過隨機(ji)方式抽(chou)取評審專家(jia)。
對(dui)技術復雜、專(zhuan)業(ye)性強的采購項(xiang)目，通過隨(sui)機方式難以(yi)確定(ding)合適評審(shen)專(zhuan)家的，經主管預算單位同意，采購人(ren)可以(yi)自行選定(ding)相(xiang)應(ying)專(zhuan)業(ye)領(ling)域的評審(shen)專(zhuan)家。
第四十九條(tiao) 評標(biao)(biao)中因評標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會成員(yuan)缺席、回避或(huo)者健(jian)康等特殊(shu)原(yuan)因導致(zhi)評標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會組成不(bu)符合本辦法規(gui)定的，采購人(ren)或(huo)者采購代理機構應當依法補足后繼續評標(biao)(biao)。被(bei)更換的評標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會成員(yuan)所作(zuo)出的評標(biao)(biao)意(yi)見無(wu)效。
無法及(ji)時補足評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會成員(yuan)的，采(cai)購人或者采(cai)購代理機構應當停止評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)活動(dong)，封存所(suo)有(you)投標(biao)(biao)(biao)文件和開標(biao)(biao)(biao)、評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)資料，依法重新組建評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會進行評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)。原評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會所(suo)作出的評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)意見無效(xiao)。
采(cai)(cai)購(gou)人(ren)或者采(cai)(cai)購(gou)代理機構應當(dang)將變(bian)更、重新組建(jian)評(ping)標委員會的情況予以記錄，并隨采(cai)(cai)購(gou)文件一(yi)并存檔。
第五(wu)十條 評(ping)標委員(yuan)會應當對(dui)符(fu)合資格的(de)投(tou)標人的(de)投(tou)標文件進行符(fu)合性(xing)審查，以確定(ding)其是(shi)否滿足招標文件的(de)實質(zhi)性(xing)要求。
第(di)五十一條 對(dui)于投(tou)(tou)標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或(huo)者有明顯文字和計算錯誤(wu)的內容，評(ping)標委(wei)員會應當以書面形式要(yao)求投(tou)(tou)標人作出必要(yao)的澄清、說明或(huo)者補正。
投(tou)標人的(de)澄清、說(shuo)(shuo)明或者(zhe)(zhe)補正(zheng)應當采(cai)用書(shu)面形式，并加蓋公章，或者(zhe)(zhe)由(you)法(fa)定代(dai)表人或其授權的(de)代(dai)表簽字。投(tou)標人的(de)澄清、說(shuo)(shuo)明或者(zhe)(zhe)補正(zheng)不得超(chao)出投(tou)標文(wen)件的(de)范圍或者(zhe)(zhe)改變投(tou)標文(wen)件的(de)實質(zhi)性內容。
第五(wu)十二(er)條 評標(biao)(biao)(biao)委員會應當(dang)按照招標(biao)(biao)(biao)文件中(zhong)規定的評標(biao)(biao)(biao)方(fang)法和標(biao)(biao)(biao)準，對符(fu)合(he)性(xing)審(shen)查合(he)格的投標(biao)(biao)(biao)文件進行商務和技(ji)術評估(gu)，綜合(he)比較與評價(jia)。
第(di)五十三條 評(ping)(ping)標(biao)方(fang)法(fa)分為(wei)最低評(ping)(ping)標(biao)價法(fa)和(he)綜合(he)評(ping)(ping)分法(fa)。
第五十四條 最(zui)低(di)評標價法，是指投標文件(jian)滿足招標文件(jian)全部實質性要求，且投標報價最(zui)低(di)的投標人為中標候選人的評標方(fang)法。
技術、服務(wu)等標(biao)準(zhun)統一的貨(huo)物服務(wu)項目(mu)，應當采用最低評標(biao)價法(fa)。
采用最低評標(biao)價法評標(biao)時，除(chu)了(le)算術修正和落實(shi)政(zheng)府(fu)采購政(zheng)策(ce)需進行(xing)的價格扣除(chu)外，不(bu)能對投標(biao)人的投標(biao)價格進行(xing)任何調整(zheng)。
第五十五條 綜合評(ping)分法(fa)(fa)，是(shi)指投(tou)標(biao)文(wen)件滿足招標(biao)文(wen)件全部實質(zhi)性要求，且(qie)按(an)照(zhao)評(ping)審因素的(de)量化(hua)指標(biao)評(ping)審得分最高的(de)投(tou)標(biao)人為中標(biao)候(hou)選人的(de)評(ping)標(biao)方法(fa)(fa)。
評(ping)(ping)審因(yin)(yin)素(su)的設定應當與投標人所(suo)提(ti)供貨物服務(wu)的質量相關，包括投標報價(jia)、技術或者(zhe)服務(wu)水平、履(lv)約(yue)能力、售后服務(wu)等。資格條件(jian)不得作為評(ping)(ping)審因(yin)(yin)素(su)。評(ping)(ping)審因(yin)(yin)素(su)應當在招標文件(jian)中規定。
評審(shen)因素應當細化(hua)(hua)和(he)量化(hua)(hua)，且與相應的(de)商務(wu)條件和(he)采購(gou)需求(qiu)對應。商務(wu)條件和(he)采購(gou)需求(qiu)指標(biao)有區間規(gui)定的(de)，評審(shen)因素應當量化(hua)(hua)到相應區間，并設置(zhi)各區間對應的(de)不同分值(zhi)。
評標(biao)(biao)時，評標(biao)(biao)委員會各成員應當(dang)獨(du)立對(dui)每(mei)個(ge)投標(biao)(biao)人的投標(biao)(biao)文(wen)件進行評價，并(bing)匯總(zong)每(mei)個(ge)投標(biao)(biao)人的得分。
貨(huo)物項目的(de)(de)(de)價(jia)格(ge)分值(zhi)(zhi)占(zhan)總(zong)分值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)比(bi)重不(bu)得低于30%；服務項目的(de)(de)(de)價(jia)格(ge)分值(zhi)(zhi)占(zhan)總(zong)分值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)比(bi)重不(bu)得低于10%。執行國家(jia)統一定(ding)(ding)價(jia)標準和采用固定(ding)(ding)價(jia)格(ge)采購的(de)(de)(de)項目，其價(jia)格(ge)不(bu)列為評審因素。
價(jia)格(ge)分(fen)應當采用低價(jia)優先法計算(suan)，即滿足招標文(wen)件(jian)要求且投標價(jia)格(ge)最低的投標報價(jia)為評(ping)標基準(zhun)價(jia)，其(qi)價(jia)格(ge)分(fen)為滿分(fen)。其(qi)他投標人(ren)的價(jia)格(ge)分(fen)統(tong)一按照下列公(gong)式計算(suan)：
投標(biao)(biao)報價(jia)(jia)得分=(評(ping)標(biao)(biao)基準價(jia)(jia)／投標(biao)(biao)報價(jia)(jia))×100
評標(biao)總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1、F2……Fn分別為(wei)各項評審因(yin)素(su)的得分；
A1、A2、……An 分(fen)別為各項評審因素所占(zhan)的(de)權重(zhong)(A1＋A2＋……＋An＝1)。
評標過程中，不得去掉報(bao)(bao)價中的(de)最高(gao)報(bao)(bao)價和最低報(bao)(bao)價。
因落(luo)實(shi)政府(fu)采(cai)購政策進行價(jia)(jia)(jia)格調(diao)(diao)整的，以調(diao)(diao)整后的價(jia)(jia)(jia)格計算(suan)評標(biao)基準價(jia)(jia)(jia)和投標(biao)報價(jia)(jia)(jia)。
第五十六條 采用最(zui)低(di)評標(biao)價(jia)法的，評標(biao)結果按投(tou)標(biao)報價(jia)由(you)低(di)到(dao)高順序排(pai)列(lie)。投(tou)標(biao)報價(jia)相同的并列(lie)。投(tou)標(biao)文件滿足招(zhao)標(biao)文件全(quan)部實(shi)質(zhi)性要求(qiu)且投(tou)標(biao)報價(jia)最(zui)低(di)的投(tou)標(biao)人(ren)為排(pai)名第一(yi)的中標(biao)候選(xuan)人(ren)。
第五十七條 采用綜合(he)評(ping)分法的(de)(de)(de)，評(ping)標(biao)(biao)(biao)結果按評(ping)審(shen)(shen)后得(de)分由(you)高(gao)(gao)到(dao)低順序排(pai)(pai)列。得(de)分相同的(de)(de)(de)，按投(tou)標(biao)(biao)(biao)報價由(you)低到(dao)高(gao)(gao)順序排(pai)(pai)列。得(de)分且(qie)投(tou)標(biao)(biao)(biao)報價相同的(de)(de)(de)并列。投(tou)標(biao)(biao)(biao)文件滿足招標(biao)(biao)(biao)文件全部實質(zhi)性要求，且(qie)按照評(ping)審(shen)(shen)因(yin)素的(de)(de)(de)量化(hua)指標(biao)(biao)(biao)評(ping)審(shen)(shen)得(de)分最高(gao)(gao)的(de)(de)(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人為排(pai)(pai)名第一的(de)(de)(de)中標(biao)(biao)(biao)候選人。
第五十八條 評標委員會(hui)根據全體評標成員簽字(zi)的(de)原始評標記(ji)錄和評標結果編(bian)寫評標報(bao)告。評標報(bao)告應當(dang)包括以下(xia)內(nei)容：
（一）招標公告刊(kan)登的媒體(ti)名(ming)稱、開(kai)標日期(qi)和(he)地點；
（二）投(tou)標(biao)人名單和評標(biao)委員會成員名單；
（三）評標方(fang)法和標準；
（四）開標記(ji)錄(lu)和評標情況及說明，包括無(wu)效投標人名單及原(yuan)因；
（五(wu)）評(ping)標(biao)(biao)結果(guo)，確定的(de)中標(biao)(biao)候選人名單或者經采購人委(wei)托直(zhi)接(jie)確定的(de)中標(biao)(biao)人；
（六）其他(ta)需要說(shuo)明(ming)的(de)情況，包(bao)括評(ping)(ping)標(biao)(biao)過程中投標(biao)(biao)人根(gen)據評(ping)(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會要求進行的(de)澄清、說(shuo)明(ming)或者(zhe)補正(zheng)，評(ping)(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會成員(yuan)的(de)更(geng)換等。
第五(wu)十九條 投標文(wen)件(jian)(jian)報價出現前后(hou)不一(yi)致的，除招(zhao)標文(wen)件(jian)(jian)另有規定(ding)外，按照(zhao)下列規定(ding)修正：
（一(yi)）投標(biao)(biao)文件中(zhong)開標(biao)(biao)一(yi)覽表(biao)(biao)（報價表(biao)(biao)）內(nei)容與投標(biao)(biao)文件中(zhong)相應(ying)內(nei)容不一(yi)致的，以開標(biao)(biao)一(yi)覽表(biao)(biao)（報價表(biao)(biao)）為準；
（二）大寫金額(e)和(he)小(xiao)寫金額(e)不一致的(de)，以大寫金額(e)為準；
（三）單價(jia)金額(e)小數(shu)點或者百分比有明顯錯(cuo)位的，以開標一(yi)覽表的總價(jia)為(wei)準，并修改單價(jia)；
（四）總價金(jin)額(e)與按單(dan)價匯(hui)總金(jin)額(e)不一致(zhi)的，以(yi)單(dan)價金(jin)額(e)計算結(jie)果(guo)為準。
同時出現兩種(zhong)以上不一(yi)致的，按照(zhao)前款(kuan)規(gui)定的順序修(xiu)(xiu)正。修(xiu)(xiu)正后(hou)的報價按照(zhao)本辦法(fa)第五十一(yi)條(tiao)第二款(kuan)的規(gui)定經投(tou)標人確認后(hou)產(chan)生約束力，投(tou)標人不確認的，其(qi)投(tou)標無效。
第六十條 評(ping)標委員(yuan)會認為投(tou)標人(ren)(ren)的報價(jia)明(ming)顯低于其他通(tong)過符合(he)性審查投(tou)標人(ren)(ren)的報價(jia)，有(you)可能(neng)影響產(chan)品質量或(huo)者不能(neng)誠信(xin)履約的，應當要(yao)求其在評(ping)標現場合(he)理的時間內提(ti)供書(shu)面說明(ming)，必要(yao)時提(ti)交相關證明(ming)材料；投(tou)標人(ren)(ren)不能(neng)證明(ming)其報價(jia)合(he)理性的，評(ping)標委員(yuan)會應當將(jiang)其作為無效投(tou)標處(chu)理。
第六十一條 評(ping)標(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)成員(yuan)(yuan)對需(xu)要共同認定(ding)的(de)事(shi)項(xiang)存(cun)在(zai)爭(zheng)議的(de)，應當按(an)照少(shao)數服從(cong)多數的(de)原(yuan)則作出結(jie)論。持不(bu)同意見的(de)評(ping)標(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)成員(yuan)(yuan)應當在(zai)評(ping)標(biao)報(bao)告上簽(qian)署(shu)不(bu)同意見及(ji)理由，否則視為同意評(ping)標(biao)報(bao)告。
第六十二條 評標委員會及其(qi)成員不得有(you)下(xia)列行(xing)為：
（一）確(que)定參與評標(biao)至(zhi)評標(biao)結束前私自接觸投標(biao)人(ren)；
（二）接(jie)受投(tou)標人提出(chu)的與投(tou)標文件不(bu)一(yi)致(zhi)的澄清(qing)或者說明，本辦法第(di)五十一(yi)條規定的情形除(chu)外；
（三）違(wei)反評標紀律發表傾向性意(yi)見或者征詢采購人的傾向性意(yi)見；
（四）對需要專業判斷的主(zhu)觀評(ping)審(shen)因素協(xie)商評(ping)分(fen)；
（五）在(zai)評標(biao)過程中擅離(li)職(zhi)守(shou)，影響評標(biao)程序正常進(jin)行的；
（六）記(ji)錄、復制(zhi)或(huo)者(zhe)帶走任(ren)何評標資料；
（七）其他不遵守評標紀律(lv)的(de)行為。
評標委員會成員有前(qian)款第(di)一至五項行為之(zhi)一的，其評審意見無效，并(bing)不得獲取評審勞務報(bao)酬和報(bao)銷(xiao)異地評審差旅費。
第六十三條 投(tou)標(biao)人存(cun)在下列(lie)情況之(zhi)一的(de)，投(tou)標(biao)無(wu)效(xiao):
（一）未按照招標(biao)文件的規定提交(jiao)投標(biao)保證金(jin)的；
（二）投標文件未(wei)按招(zhao)標文件要求簽署、蓋章的；
（三）不具備招標文件中規定(ding)的資格(ge)要求的；
（四）報價(jia)超過招標文件中規定的(de)預算(suan)金(jin)額(e)或者最(zui)高(gao)限價(jia)的(de)；
（五）投標文件含有(you)采(cai)購人不能接(jie)受的附加條件的;
（六(liu)）法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)和(he)招標(biao)文(wen)件規(gui)定的其他無效情形。
第六十四條 評(ping)標結果(guo)匯總完成(cheng)后，除下列情(qing)形(xing)外，任何人不得修改(gai)評(ping)標結果(guo)：
（一）分值匯(hui)總計(ji)算錯誤的；
（二）分(fen)項(xiang)評分(fen)超出評分(fen)標(biao)準(zhun)范圍的；
（三(san)）評標委員會(hui)成員對客觀評審因(yin)素評分不一致的；
（四）經(jing)評(ping)標委員會認定(ding)評(ping)分(fen)畸(ji)高、畸(ji)低的。
評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)報(bao)告(gao)簽署前(qian)，經復核發(fa)現(xian)存在以上情形(xing)之一的，評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會應(ying)當當場修(xiu)改評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)結果(guo)，并(bing)在評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)報(bao)告(gao)中記載；評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)報(bao)告(gao)簽署后(hou)，采(cai)購人或(huo)者采(cai)購代(dai)理機構發(fa)現(xian)存在以上情形(xing)之一的，應(ying)當組織原評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會進(jin)行(xing)重(zhong)新(xin)評(ping)(ping)(ping)審，重(zhong)新(xin)評(ping)(ping)(ping)審改變(bian)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)結果(guo)的，書面報(bao)告(gao)本級財政部門。
投標人對本條第一款(kuan)情形提(ti)出質疑的，采(cai)購人或者采(cai)購代(dai)理機(ji)構可以組織原評(ping)標委員(yuan)會進行重新(xin)評(ping)審(shen)，重新(xin)評(ping)審(shen)改變評(ping)標結果的，應當書面報告本級財政(zheng)部門。
第六十五條 評(ping)(ping)標(biao)(biao)委員會發(fa)現招標(biao)(biao)文件存(cun)在歧義、重大缺陷導致(zhi)評(ping)(ping)標(biao)(biao)工作(zuo)無法(fa)進行，或者(zhe)招標(biao)(biao)文件內容(rong)違反國家(jia)有(you)關強制性規定的，應(ying)當(dang)(dang)停止評(ping)(ping)標(biao)(biao)工作(zuo)，與采(cai)(cai)購(gou)人或者(zhe)采(cai)(cai)購(gou)代理(li)機構溝通(tong)并(bing)作(zuo)書面(mian)記錄。采(cai)(cai)購(gou)人或者(zhe)采(cai)(cai)購(gou)代理(li)機構確(que)認后，應(ying)當(dang)(dang)修改(gai)招標(biao)(biao)文件，重新組織采(cai)(cai)購(gou)活(huo)動(dong)。
第六(liu)十六(liu)條(tiao) 采(cai)購人、采(cai)購代理機構應當(dang)采(cai)取(qu)必要措施(shi)，保(bao)證評(ping)標在(zai)嚴格保(bao)密的情(qing)況下進行。除采(cai)購人代表、評(ping)標現場(chang)組織人員(yuan)(yuan)外(wai)，采(cai)購人的其他工(gong)(gong)作(zuo)人員(yuan)(yuan)以及與(yu)評(ping)標工(gong)(gong)作(zuo)無關的人員(yuan)(yuan)不(bu)得進入(ru)評(ping)標現場(chang)。
有(you)關(guan)人員對評標情況以(yi)及在(zai)評標過程中獲悉的(de)國家秘密(mi)、商業(ye)秘密(mi)負有(you)保密(mi)責任。
第(di)六十七條 評(ping)(ping)標委員會或者其(qi)成員存在下列(lie)情形(xing)導致評(ping)(ping)標結果無(wu)效(xiao)的，采(cai)購人、采(cai)購代理機構可(ke)以重新組建(jian)評(ping)(ping)標委員會進行(xing)評(ping)(ping)標，并書面報(bao)告本級財政部(bu)門(men)，但(dan)采(cai)購合(he)同已經履(lv)行(xing)的除外：
（一）評標(biao)委員會組(zu)成不符合(he)本辦(ban)法規(gui)定(ding)的；
（二(er)）有本辦法(fa)第(di)六十二(er)條第(di)一(yi)至五項情形的；
（三）評標委員(yuan)會及其成(cheng)員(yuan)獨立評標受到非法(fa)干預(yu)的；
（四(si)）有政府(fu)采購法實施條(tiao)例第七十(shi)五(wu)條(tiao)規(gui)定的違法行為的。
有違法違規行為(wei)的原評標委員會(hui)成員不得參加重(zhong)新組建的評標委員會(hui)。
第(di)五章 中(zhong)標和合(he)同
第六十(shi)八條 采(cai)購(gou)代理機構(gou)應當在評(ping)標結束后2個工作日內將評(ping)標報告送采(cai)購(gou)人(ren)。
采購人(ren)(ren)應當自收到評標(biao)報告之(zhi)日(ri)(ri)起５個工作日(ri)(ri)內，在(zai)評標(biao)報告確定(ding)(ding)(ding)的中(zhong)(zhong)標(biao)候(hou)選人(ren)(ren)名單中(zhong)(zhong)按順序確定(ding)(ding)(ding)中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)(ren)。中(zhong)(zhong)標(biao)候(hou)選人(ren)(ren)并列(lie)的，由(you)采購人(ren)(ren)或者采購人(ren)(ren)委(wei)托評標(biao)委(wei)員會按照招標(biao)文件(jian)規定(ding)(ding)(ding)的方式確定(ding)(ding)(ding)中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)(ren)；招標(biao)文件(jian)未規定(ding)(ding)(ding)的，采取隨機抽取的方式確定(ding)(ding)(ding)。
采購人(ren)自行組織招(zhao)標的，應(ying)當在評標結束后5個(ge)工作日內確定中標人(ren)。
采購人(ren)在收到評(ping)標(biao)報告(gao)(gao)5個工作日內(nei)未按評(ping)標(biao)報告(gao)(gao)推薦的(de)(de)中標(biao)候選人(ren)順序確定中標(biao)人(ren)，又不(bu)能說明合(he)法理(li)由(you)的(de)(de)，視同按評(ping)標(biao)報告(gao)(gao)推薦的(de)(de)順序確定排名第(di)一的(de)(de)中標(biao)候選人(ren)為(wei)中標(biao)人(ren)。
第六(liu)十九(jiu)條 采購(gou)人或者(zhe)采購(gou)代理機構應(ying)當自中標(biao)人確定之日起2個工作日內(nei)，在省級以上財(cai)政部門指定的媒體上公(gong)告中標(biao)結(jie)果(guo)，招標(biao)文件應(ying)當隨中標(biao)結(jie)果(guo)同時公(gong)告。
中(zhong)標結(jie)果公告內容應當包括采購(gou)人及其委托的(de)采購(gou)代理機構的(de)名(ming)(ming)稱(cheng)、地(di)址(zhi)、聯系方式，項目(mu)名(ming)(ming)稱(cheng)和(he)(he)項目(mu)編號，中(zhong)標人名(ming)(ming)稱(cheng)、地(di)址(zhi)和(he)(he)中(zhong)標金額，主(zhu)要中(zhong)標標的(de)的(de)名(ming)(ming)稱(cheng)、規格型號、數量、單價(jia)、服務要求，中(zhong)標公告期限以及評審專家(jia)名(ming)(ming)單。
中標公告(gao)期限為1個工作日。
邀請(qing)招標(biao)采(cai)購人(ren)采(cai)用(yong)書面(mian)推(tui)薦方式產生符合資格條件的潛在投標(biao)人(ren)的，還應當將(jiang)所(suo)有被推(tui)薦供應商名單和推(tui)薦理(li)由隨(sui)中(zhong)標(biao)結果同(tong)時(shi)公告。
在公告中標(biao)(biao)結果的(de)同時，采購(gou)人或(huo)者采購(gou)代理機(ji)構應當(dang)(dang)向中標(biao)(biao)人發出中標(biao)(biao)通知(zhi)書；對未(wei)通過資(zi)格審查的(de)投標(biao)(biao)人，應當(dang)(dang)告知(zhi)其未(wei)通過的(de)原因(yin)；采用(yong)綜合評(ping)分(fen)法(fa)評(ping)審的(de)，還應當(dang)(dang)告知(zhi)未(wei)中標(biao)(biao)人本人的(de)評(ping)審得分(fen)與排序。
第七十條 中(zhong)標(biao)通知(zhi)書發(fa)出后(hou)，采購(gou)人(ren)不得違法改變中(zhong)標(biao)結(jie)果，中(zhong)標(biao)人(ren)無正當理由不得放棄中(zhong)標(biao)。
第七(qi)十(shi)一條 采購人應當自中標(biao)(biao)(biao)通知書(shu)發(fa)出之日起30日內，按照招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件和中標(biao)(biao)(biao)人投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件的規定，與(yu)中標(biao)(biao)(biao)人簽(qian)訂(ding)(ding)書(shu)面合同(tong)。所簽(qian)訂(ding)(ding)的合同(tong)不(bu)得(de)對(dui)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件確定的事項和中標(biao)(biao)(biao)人投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件作實質性修改。
采(cai)購人(ren)不(bu)得(de)向中標人(ren)提出任何不(bu)合(he)理的要求(qiu)作為簽訂合(he)同(tong)的條件。
第七(qi)十二條 政府(fu)采購(gou)合同(tong)應當包(bao)括采購(gou)人(ren)與中(zhong)標(biao)人(ren)的名(ming)稱和(he)住(zhu)所(suo)、標(biao)的、數量、質量、價款或者報酬、履行(xing)期限及地點和(he)方式、驗收要求、違約責(ze)任、解決爭(zheng)議的方法等內容。
第七十三(san)條 采購人與中標人應當根據合(he)同(tong)的約定依法(fa)履行(xing)合(he)同(tong)義務。
政(zheng)府采購合(he)同的履行(xing)、違(wei)約責任和(he)解(jie)決爭議的方(fang)法等適用《中華人民共和(he)國合(he)同法》。
第(di)七十四條(tiao) 采購(gou)人(ren)應(ying)當及(ji)時對采購(gou)項目(mu)進行(xing)驗(yan)(yan)收(shou)。采購(gou)人(ren)可以邀請參(can)(can)加本項目(mu)的(de)其(qi)他(ta)投標人(ren)或(huo)者(zhe)第(di)三方機(ji)構參(can)(can)與驗(yan)(yan)收(shou)。參(can)(can)與驗(yan)(yan)收(shou)的(de)投標人(ren)或(huo)者(zhe)第(di)三方機(ji)構的(de)意見(jian)作(zuo)為驗(yan)(yan)收(shou)書的(de)參(can)(can)考資料一(yi)并存檔(dang)。
第七(qi)十五條 采(cai)購(gou)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當加強對中標人(ren)(ren)(ren)的履(lv)約(yue)管理，并按(an)照采(cai)購(gou)合同(tong)約(yue)定，及(ji)時向中標人(ren)(ren)(ren)支(zhi)付采(cai)購(gou)資金。對于中標人(ren)(ren)(ren)違(wei)反采(cai)購(gou)合同(tong)約(yue)定的行為，采(cai)購(gou)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當及(ji)時處理，依法追究(jiu)其違(wei)約(yue)責(ze)任。
第七十六條 采(cai)(cai)購人(ren)、采(cai)(cai)購代理機構應當(dang)建(jian)立(li)真實完(wan)整的招(zhao)標采(cai)(cai)購檔案，妥善保存每(mei)項采(cai)(cai)購活(huo)動(dong)的采(cai)(cai)購文件。
第六章 法律責任
第七(qi)十七(qi)條 采(cai)購人有下(xia)列情形之一的，由(you)財政部門(men)責(ze)令限期(qi)改正；情節嚴重的，給予(yu)(yu)警(jing)告，對(dui)直接負責(ze)的主(zhu)管人員(yuan)和(he)其(qi)他(ta)直接責(ze)任人員(yuan)由(you)其(qi)行政主(zhu)管部門(men)或者有關機關依(yi)法給予(yu)(yu)處分，并予(yu)(yu)以通報；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：
（一）未按(an)照(zhao)本辦法的(de)規定編(bian)制(zhi)采購需(xu)求(qiu)的(de)；
（二(er)）違(wei)反本(ben)辦法第六(liu)條第二(er)款規(gui)定的；
（三）未在(zai)規定時間內確定中標人(ren)的；
（四）向中標人(ren)提出不合理要求作為簽訂合同條件的。
第七十八(ba)條 采(cai)購人(ren)(ren)、采(cai)購代(dai)理機構(gou)(gou)有下列情形之(zhi)一的(de)，由(you)財政部門(men)(men)責令限期(qi)改正(zheng)，情節嚴(yan)重的(de)，給(gei)(gei)予警告，對直(zhi)接負責的(de)主(zhu)管人(ren)(ren)員和其(qi)他(ta)直(zhi)接責任(ren)人(ren)(ren)員，由(you)其(qi)行政主(zhu)管部門(men)(men)或者有關機關給(gei)(gei)予處分(fen)，并(bing)予通報；采(cai)購代(dai)理機構(gou)(gou)有違法所(suo)得(de)的(de)，沒(mei)收違法所(suo)得(de)，并(bing)可(ke)以處以不超過違法所(suo)得(de)3倍、最高不超過3萬元(yuan)的(de)罰款，沒(mei)有違法所(suo)得(de)的(de)，可(ke)以處以1萬元(yuan)以下的(de)罰款：
（一(yi)）違反本辦法(fa)第八條第二款規定的；
（二）設定最低限價(jia)的；
（三(san)）未按照(zhao)規定進行資(zi)格(ge)預審或者資(zi)格(ge)審查的(de)；
（四）違反(fan)本辦(ban)法規(gui)定(ding)確(que)定(ding)招標文件售價的；
（五）未按(an)規定對開(kai)標、評標活動(dong)進(jin)行全(quan)程(cheng)錄音錄像(xiang)的；
（六）擅自終止招標活(huo)動的(de)；
（七）未按(an)照規定進行開(kai)標和組(zu)織評標的；
（八）未(wei)按照規定退還投標保證金的；
（九(jiu)）違反本辦法規定進行重新評審或者重新組建評標(biao)委員會進行評標(biao)的(de)；
（十）開標(biao)前泄露已獲取招標(biao)文件的(de)潛在(zai)投標(biao)人的(de)名(ming)稱、數量或者其他(ta)可(ke)能影響公平競爭(zheng)的(de)有關招標(biao)投標(biao)情(qing)況(kuang)的(de)；
（十一）未妥善(shan)保存采購文(wen)件的(de)；
（十二）其他違反(fan)本辦法規定的情形。
第(di)七(qi)十九(jiu)條(tiao)(tiao)(tiao) 有本(ben)辦法(fa)第(di)七(qi)十七(qi)條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)七(qi)十八(ba)條(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)的(de)違法(fa)行為之一，經改正后(hou)仍然影響或(huo)者可能(neng)影響中標(biao)結果的(de)，依(yi)照政府采購(gou)法(fa)實施條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)第(di)七(qi)十一條(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)處理。
第八十條 政(zheng)府采(cai)購(gou)當(dang)事人違反(fan)本辦法規定，給他人造成(cheng)損失的，依法承擔民事責任(ren)。
第(di)八(ba)十一(yi)條 評標委員會成員有本辦法第(di)六十二條所(suo)列(lie)行為之一(yi)的，由財政部門責令限期改正；情節嚴重(zhong)的，給予警(jing)告，并對其(qi)不(bu)良行為予以記錄。
第八(ba)十二條(tiao)(tiao) 財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門應(ying)(ying)當依法(fa)(fa)履行政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購監督管理職責。財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門及其工作(zuo)人(ren)員在(zai)履行監督管理職責中存在(zai)懶(lan)政(zheng)(zheng)(zheng)怠政(zheng)(zheng)(zheng)、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違(wei)法(fa)(fa)違(wei)紀行為的，依照政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購法(fa)(fa)、《中華人(ren)民共和(he)國公務員法(fa)(fa)》、《中華人(ren)民共和(he)國行政(zheng)(zheng)(zheng)監察法(fa)(fa)》、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購法(fa)(fa)實施條(tiao)(tiao)例(li)等國家(jia)有關規(gui)定追(zhui)究相應(ying)(ying)責任；涉嫌(xian)犯罪的，移送司法(fa)(fa)機關處理。
第七(qi)章(zhang) 附 則
第八十(shi)三條 政府采(cai)購貨物(wu)服務電子招標投(tou)標、政府采(cai)購貨物(wu)中的進(jin)口機電產(chan)品招標投(tou)標有關特殊事宜，由財(cai)政部(bu)另(ling)行規定。
第八(ba)十四條 本(ben)辦法所稱主管預(yu)算單位(wei)是指負(fu)有編制部門預(yu)算職責，向本(ben)級財政部門申報預(yu)算的國家機關、事(shi)業單位(wei)和(he)團體(ti)組(zu)織。
第八十五條 本(ben)辦法(fa)規(gui)定按日計(ji)算(suan)期間(jian)的(de)(de)，開(kai)始當天不計(ji)入，從(cong)次日開(kai)始計(ji)算(suan)。期限的(de)(de)最后一日是國(guo)家法(fa)定節假(jia)日的(de)(de)，順延到(dao)節假(jia)日后的(de)(de)次日為(wei)期限的(de)(de)最后一日。
第八(ba)十六條 本辦法所稱(cheng)(cheng)的“以(yi)上”、“以(yi)下(xia)”、“內”、“以(yi)內”，包括本數；所稱(cheng)(cheng)的“不(bu)足”，不(bu)包括本數。
第八十七(qi)條(tiao) 各省、自治區、直轄市財政部門(men)可以(yi)根據本辦法制(zhi)定(ding)具體實(shi)施辦法。
第(di)八十八條 本辦(ban)法自(zi)2017年(nian)10月(yue)1日起施行。財(cai)政部(bu)2004年(nian)8月(yue)11日發布的《政府(fu)采購(gou)貨物(wu)和服務招標(biao)投標(biao)管理辦(ban)法》（財(cai)政部(bu)令第(di)18號）同時廢止。
