中華人民共和國財政部令
財政部令第74號
第74號(hao)
《政府采購非招標采購方(fang)式管理辦(ban)法》已經2013年10月(yue)28日(ri)財政部部務會(hui)議審(shen)議通(tong)過，現予(yu)公布，自2014年2月(yue)1日(ri)起施行。
部長 樓繼偉
2013年12月(yue)19日
政府采購非招標(biao)采購方式管理(li)辦法
第一章(zhang) 總則
第一(yi)條 為(wei)(wei)了規范政(zheng)府(fu)采購行為(wei)(wei)，加(jia)強對(dui)采用非(fei)招標采購方式采購活動的(de)(de)監督(du)管(guan)理，維護國家利益、社會公共利益和(he)(he)政(zheng)府(fu)采購當事人的(de)(de)合法(fa)權益，依(yi)據《中華(hua)人民共和(he)(he)國政(zheng)府(fu)采購法(fa)》(以下(xia)簡(jian)稱政(zheng)府(fu)采購法(fa))和(he)(he)其他(ta)法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規的(de)(de)有關規定，制定本(ben)辦法(fa)。
第二條 采購(gou)人、采購(gou)代理機構采用(yong)非(fei)招標采購(gou)方式采購(gou)貨(huo)物、工程和服(fu)務的，適(shi)用(yong)本辦(ban)法。
本辦法所稱非招標采購(gou)方式，是指競(jing)爭性談判、單一來源采購(gou)和詢(xun)價采購(gou)方式。
競爭(zheng)性談(tan)(tan)判是指(zhi)談(tan)(tan)判小組與(yu)符(fu)合資格條件(jian)的(de)供應商就(jiu)采(cai)購貨物、工程和(he)服(fu)務事宜(yi)進(jin)行談(tan)(tan)判，供應商按照談(tan)(tan)判文(wen)(wen)件(jian)的(de)要求提交響應文(wen)(wen)件(jian)和(he)最后報價，采(cai)購人從談(tan)(tan)判小組提出的(de)成(cheng)交候(hou)選人中確(que)定(ding)成(cheng)交供應商的(de)采(cai)購方式。
單(dan)一來源采(cai)購是(shi)指采(cai)購人從某一特定供應商處采(cai)購貨物、工程和(he)服務(wu)的采(cai)購方式。
詢(xun)(xun)價(jia)(jia)是指詢(xun)(xun)價(jia)(jia)小組向符合資格條件的供(gong)(gong)應(ying)商發出(chu)采購(gou)(gou)貨物(wu)詢(xun)(xun)價(jia)(jia)通知書，要(yao)求供(gong)(gong)應(ying)商一次報出(chu)不得更改的價(jia)(jia)格，采購(gou)(gou)人從詢(xun)(xun)價(jia)(jia)小組提出(chu)的成交候選人中確定(ding)成交供(gong)(gong)應(ying)商的采購(gou)(gou)方式。
第三條 采(cai)購(gou)(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)(gou)代理機構采(cai)購(gou)(gou)以(yi)下貨物(wu)、工程和服務之一的，可(ke)以(yi)采(cai)用競爭性(xing)談判(pan)、單一來源采(cai)購(gou)(gou)方(fang)式采(cai)購(gou)(gou)；采(cai)購(gou)(gou)貨物(wu)的，還可(ke)以(yi)采(cai)用詢價采(cai)購(gou)(gou)方(fang)式：
（一）依(yi)法制定(ding)的(de)集中(zhong)采購目錄(lu)以內，且未(wei)達到公開(kai)招標數額標準的(de)貨物、服(fu)務(wu)；
（二）依法制定(ding)的(de)集(ji)中采(cai)購(gou)目錄(lu)以外、采(cai)購(gou)限額標準以上，且未(wei)達到(dao)公開招標數(shu)額標準的(de)貨物、服(fu)務；
（三）達到公(gong)開招(zhao)標(biao)數額標(biao)準(zhun)、經批(pi)準(zhun)采用(yong)非(fei)公(gong)開招(zhao)標(biao)方式的貨(huo)物(wu)、服務；
（四）按照招(zhao)標投標法及(ji)其實施條例必須(xu)進(jin)行招(zhao)標的(de)工(gong)程建(jian)設項(xiang)目以外的(de)政府(fu)采購工(gong)程。
第二(er)章 一(yi)般規定
第四條 達(da)到公(gong)開招標數額(e)標準的(de)貨物、服(fu)務采購(gou)(gou)項(xiang)目，擬采用非招標采購(gou)(gou)方式的(de)，采購(gou)(gou)人應當在(zai)采購(gou)(gou)活動開始前(qian)，報(bao)經主管預算單位同意后(hou)，向設區的(de)市、自治州以(yi)上(shang)人民政(zheng)府財政(zheng)部門申請批(pi)準。
第(di)五條 根據(ju)本(ben)辦法第(di)四條申請采(cai)用(yong)非招標采(cai)購方式采(cai)購的(de)，采(cai)購人應(ying)當向財(cai)政(zheng)部門提交以(yi)下(xia)材料并對材料的(de)真(zhen)實性負責：
（一）采(cai)(cai)購人名稱(cheng)、采(cai)(cai)購項目名稱(cheng)、項目概況等項目基(ji)本情況說明；
（二(er)）項目預(yu)算(suan)(suan)金額、預(yu)算(suan)(suan)批復文(wen)件或者資金來源證明；
（三）擬申請采(cai)(cai)用的采(cai)(cai)購(gou)方式和理由。
第六條 采(cai)購人(ren)、采(cai)購代理機(ji)構應當按照政府采(cai)購法(fa)和本辦法(fa)的規定(ding)組織開展(zhan)非招標(biao)采(cai)購活動，并采(cai)取必要(yao)措施，保證評審在(zai)嚴格(ge)保密的情況下進行(xing)。
任何單位和(he)(he)個人不得(de)非法干預(yu)、影響評審過程和(he)(he)結(jie)果。
第七條 競爭性談判小(xiao)組(zu)或者詢價小(xiao)組(zu)由(you)采購(gou)(gou)(gou)人(ren)代表和評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)專(zhuan)家共3人(ren)以上單(dan)(dan)數組(zu)成，其中評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)專(zhuan)家人(ren)數不得(de)少于(yu)競爭性談判小(xiao)組(zu)或者詢價小(xiao)組(zu)成員總數的(de)2/3。采購(gou)(gou)(gou)人(ren)不得(de)以評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)專(zhuan)家身份參加本部門或本單(dan)(dan)位采購(gou)(gou)(gou)項目的(de)評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)。采購(gou)(gou)(gou)代理機(ji)構人(ren)員不得(de)參加本機(ji)構代理的(de)采購(gou)(gou)(gou)項目的(de)評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)。
達到公開招(zhao)標(biao)(biao)數額(e)標(biao)(biao)準的貨(huo)物或者(zhe)(zhe)服(fu)務采購(gou)項(xiang)目，或者(zhe)(zhe)達到招(zhao)標(biao)(biao)規模(mo)標(biao)(biao)準的政府采購(gou)工程，競爭性(xing)談判小(xiao)組(zu)(zu)(zu)或者(zhe)(zhe)詢(xun)價小(xiao)組(zu)(zu)(zu)應當由(you)5人以上單(dan)數組(zu)(zu)(zu)成。
采用競爭(zheng)性(xing)談判(pan)、詢價方式采購(gou)的(de)(de)政府(fu)采購(gou)項(xiang)目，評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)應當(dang)(dang)從政府(fu)采購(gou)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫內(nei)相關專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)名單中隨機(ji)抽取。技術復雜、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業性(xing)強的(de)(de)競爭(zheng)性(xing)談判(pan)采購(gou)項(xiang)目，通過(guo)隨機(ji)方式難以確定合適的(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)的(de)(de)，經主管預算單位同意，可以自(zi)行選定評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)。技術復雜、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業性(xing)強的(de)(de)競爭(zheng)性(xing)談判(pan)采購(gou)項(xiang)目，評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)中應當(dang)(dang)包含1名法律專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)。
第八條(tiao) 競爭(zheng)性談(tan)判(pan)小組或者(zhe)詢價小組在采購活動過程中應當(dang)履行下列職責：
（一）確(que)認或者制定談判(pan)文件、詢價通(tong)知書；
（二(er)）從符合相應(ying)(ying)資(zi)格條件(jian)的供應(ying)(ying)商名單中(zhong)確(que)定不少于3家(jia)的供應(ying)(ying)商參加談判(pan)或者(zhe)詢價；
（三(san)）審查供應商(shang)的響應文件(jian)并(bing)作出評價；
（四(si)）要求供應商解釋(shi)或者澄(cheng)清(qing)其(qi)響應文件；
（五）編(bian)寫評(ping)審報告(gao)；
（六）告知采購(gou)人、采購(gou)代理(li)機構在評(ping)審過程(cheng)中發現(xian)的供(gong)應商的違(wei)法違(wei)規行(xing)為。
第九條 競(jing)爭性(xing)談判小(xiao)組或者詢價小(xiao)組成員應當履行下列(lie)義務：
（一）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；
（二）根據采(cai)購文件的(de)規定獨立進行評審，對個人的(de)評審意見(jian)承擔法律責任(ren)；
（三）參與評審報告的起草；
（四）配(pei)合采購(gou)人、采購(gou)代理機構答復供應商(shang)提出的質疑；
（五(wu)）配合財政(zheng)部門的投訴處理和監督(du)檢查(cha)工作。
第十(shi)條 談判文件、詢價(jia)通知書應當(dang)(dang)根據采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目的特(te)點和(he)采(cai)(cai)購(gou)人的實際(ji)需求(qiu)制(zhi)定，并經采(cai)(cai)購(gou)人書面同(tong)意。采(cai)(cai)購(gou)人應當(dang)(dang)以滿足實際(ji)需求(qiu)為原(yuan)則，不得擅自提高經費預算和(he)資產(chan)配置等采(cai)(cai)購(gou)標準。
談判文件、詢(xun)價通知書不(bu)得要(yao)求或(huo)者標明供(gong)應商名稱或(huo)者特(te)(te)定貨物(wu)的品牌(pai)，不(bu)得含有(you)指向特(te)(te)定供(gong)應商的技術、服務等條件。
第十一條 談(tan)判文(wen)件(jian)、詢價(jia)通(tong)知(zhi)書應(ying)當包(bao)括供應(ying)商(shang)資(zi)格條件(jian)、采(cai)購(gou)(gou)邀請、采(cai)購(gou)(gou)方式(shi)、采(cai)購(gou)(gou)預算(suan)、采(cai)購(gou)(gou)需(xu)求、采(cai)購(gou)(gou)程(cheng)序、價(jia)格構成(cheng)或者報價(jia)要求、響應(ying)文(wen)件(jian)編制(zhi)要求、提交(jiao)響應(ying)文(wen)件(jian)截止時間(jian)及地點、保證金交(jiao)納數(shu)額和(he)形(xing)式(shi)、評定(ding)成(cheng)交(jiao)的標(biao)準等。
談判文(wen)件除(chu)本條第(di)一(yi)款(kuan)規定(ding)的(de)(de)內容(rong)外，還(huan)應(ying)當明確談判小(xiao)組根據與(yu)供(gong)應(ying)商談判情況(kuang)可能實質性變動的(de)(de)內容(rong)，包括采購需求(qiu)(qiu)中的(de)(de)技術、服務(wu)要(yao)求(qiu)(qiu)以及合同草案(an)條款(kuan)。
第十(shi)二條(tiao) 采購人、采購代(dai)理(li)機構應(ying)當通(tong)過發(fa)布公告、從省(sheng)級以上財政部門建立的供應(ying)商(shang)庫中隨機抽取或者采購人和(he)評審(shen)專家(jia)分別書面推薦的方(fang)式邀(yao)請不少于3家(jia)符合相應(ying)資格(ge)條(tiao)件(jian)的供應(ying)商(shang)參與競爭性(xing)談判或者詢價采購活動。
符合政(zheng)府采購法第(di)二(er)(er)十(shi)二(er)(er)條(tiao)第(di)一款規定(ding)條(tiao)件的供(gong)應商可以在采購活動開始前加入供(gong)應商庫(ku)。財政(zheng)部門不得對供(gong)應商申請入庫(ku)收取(qu)任何費用(yong)(yong)，不得利用(yong)(yong)供(gong)應商庫(ku)進行(xing)地區和行(xing)業封(feng)鎖。
采取采購(gou)(gou)人(ren)和評審專家書面推(tui)薦方式(shi)選擇供(gong)(gong)應商的，采購(gou)(gou)人(ren)和評審專家應當(dang)各自出(chu)具(ju)書面推(tui)薦意見。采購(gou)(gou)人(ren)推(tui)薦供(gong)(gong)應商的比例不得高于推(tui)薦供(gong)(gong)應商總數的50%。
第十三條(tiao) 供應商應當按照談判文件(jian)(jian)、詢價(jia)通(tong)知(zhi)書(shu)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)編制響(xiang)應文件(jian)(jian)，并(bing)對其提交的(de)(de)(de)響(xiang)應文件(jian)(jian)的(de)(de)(de)真(zhen)實(shi)性(xing)、合法(fa)(fa)性(xing)承擔(dan)法(fa)(fa)律責任。
第(di)十四條 采購人、采購代理(li)機(ji)(ji)構可以(yi)要求供(gong)應(ying)商(shang)在(zai)提交響(xiang)應(ying)文件截止(zhi)時間(jian)之前交納保(bao)證金。保(bao)證金應(ying)當采用支(zhi)票(piao)、匯(hui)票(piao)、本票(piao)、網(wang)上(shang)銀(yin)行支(zhi)付(fu)或者金融機(ji)(ji)構、擔(dan)保(bao)機(ji)(ji)構出具(ju)的保(bao)函等(deng)非現金形式交納。保(bao)證金數額應(ying)當不(bu)超過采購項目預算的2%。
供應商為聯(lian)合(he)體的(de)，可以由聯(lian)合(he)體中的(de)一方或者多方共(gong)同交(jiao)(jiao)納保證金，其交(jiao)(jiao)納的(de)保證金對聯(lian)合(he)體各(ge)方均具有約(yue)束力。
第十五(wu)條 ;供應(ying)商(shang)應(ying)當在談判(pan)文件、詢(xun)價通知書要求(qiu)的截止(zhi)時(shi)(shi)間前(qian)，將響應(ying)文件密封送達指定地點。在截止(zhi)時(shi)(shi)間后送達的響應(ying)文件為無效文件，采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代理機(ji)構或者談判(pan)小組(zu)、詢(xun)價小組(zu)應(ying)當拒收。
供應商在提(ti)交詢價響(xiang)應文(wen)件(jian)截止(zhi)時(shi)間前，可以對所提(ti)交的(de)(de)響(xiang)應文(wen)件(jian)進行補充、修改(gai)(gai)或者撤回，并書(shu)面(mian)通知采購人、采購代理機構。補充、修改(gai)(gai)的(de)(de)內(nei)(nei)容作為響(xiang)應文(wen)件(jian)的(de)(de)組成部分。補充、修改(gai)(gai)的(de)(de)內(nei)(nei)容與響(xiang)應文(wen)件(jian)不一致的(de)(de)，以補充、修改(gai)(gai)的(de)(de)內(nei)(nei)容為準(zhun)。
第十六(liu)條 談判小組(zu)、詢價(jia)小組(zu)在對響應(ying)(ying)文(wen)(wen)件的(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)性(xing)、完整性(xing)和(he)響應(ying)(ying)程度進行審查(cha)時，可以要求供(gong)應(ying)(ying)商(shang)對響應(ying)(ying)文(wen)(wen)件中含義不(bu)(bu)明確、同類問題(ti)表述不(bu)(bu)一致或(huo)者有(you)明顯文(wen)(wen)字和(he)計算(suan)錯誤的(de)(de)(de)(de)內(nei)容等(deng)作出(chu)必要的(de)(de)(de)(de)澄清、說明或(huo)者更(geng)正(zheng)。供(gong)應(ying)(ying)商(shang)的(de)(de)(de)(de)澄清、說明或(huo)者更(geng)正(zheng)不(bu)(bu)得(de)超出(chu)響應(ying)(ying)文(wen)(wen)件的(de)(de)(de)(de)范圍或(huo)者改(gai)變(bian)響應(ying)(ying)文(wen)(wen)件的(de)(de)(de)(de)實質性(xing)內(nei)容。
談判小組、詢價小組要求供應(ying)(ying)(ying)商(shang)澄(cheng)清(qing)、說明(ming)或者(zhe)(zhe)更(geng)正響應(ying)(ying)(ying)文件(jian)應(ying)(ying)(ying)當(dang)以(yi)書面形式作出(chu)。供應(ying)(ying)(ying)商(shang)的(de)澄(cheng)清(qing)、說明(ming)或者(zhe)(zhe)更(geng)正應(ying)(ying)(ying)當(dang)由(you)法定代(dai)表(biao)(biao)人或其(qi)授權代(dai)表(biao)(biao)簽字或者(zhe)(zhe)加蓋(gai)公章。由(you)授權代(dai)表(biao)(biao)簽字的(de)，應(ying)(ying)(ying)當(dang)附(fu)法定代(dai)表(biao)(biao)人授權書。供應(ying)(ying)(ying)商(shang)為(wei)自(zi)然人的(de)，應(ying)(ying)(ying)當(dang)由(you)本人簽字并附(fu)身(shen)份證明(ming)。
第十(shi)七條(tiao) 談判小組(zu)、詢(xun)價小組(zu)應當根據評審記錄和評審結果編寫評審報告(gao)，其主要內容包括(kuo)：
（一）邀請供應商參加采(cai)購活動(dong)的(de)具(ju)體方式和相關情況(kuang)，以(yi)及參加采(cai)購活動(dong)的(de)供應商名單；
（二(er)）評審(shen)日(ri)期和地點，談判小組(zu)、詢價小組(zu)成員名單(dan)；
（三）評審(shen)情(qing)況(kuang)記錄和說明(ming)，包括對供(gong)(gong)應(ying)商的資格審(shen)查情(qing)況(kuang)、供(gong)(gong)應(ying)商響應(ying)文件(jian)評審(shen)情(qing)況(kuang)、談(tan)判情(qing)況(kuang)、報價情(qing)況(kuang)等；
（四(si)）提出的成交候選人(ren)的名單(dan)及理由(you)。
評(ping)審報告(gao)應(ying)當由(you)談(tan)判(pan)(pan)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)、詢價(jia)(jia)(jia)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)全(quan)體人員簽(qian)字(zi)認可。談(tan)判(pan)(pan)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)、詢價(jia)(jia)(jia)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)成員對評(ping)審報告(gao)有異議的，談(tan)判(pan)(pan)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)、詢價(jia)(jia)(jia)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)按照(zhao)少數(shu)服從多(duo)數(shu)的原則(ze)推(tui)薦成交候(hou)選(xuan)人，采購程序(xu)繼續進行。對評(ping)審報告(gao)有異議的談(tan)判(pan)(pan)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)、詢價(jia)(jia)(jia)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)成員，應(ying)當在報告(gao)上(shang)(shang)簽(qian)署不(bu)同(tong)意(yi)見(jian)(jian)并說(shuo)明理(li)由(you)，由(you)談(tan)判(pan)(pan)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)、詢價(jia)(jia)(jia)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)書面記錄(lu)相(xiang)關情況(kuang)。談(tan)判(pan)(pan)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)、詢價(jia)(jia)(jia)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)成員拒絕在報告(gao)上(shang)(shang)簽(qian)字(zi)又(you)不(bu)書面說(shuo)明其不(bu)同(tong)意(yi)見(jian)(jian)和理(li)由(you)的，視為同(tong)意(yi)評(ping)審報告(gao)。
第十八條(tiao) 采購(gou)人(ren)或者采購(gou)代理機(ji)構應當(dang)在成交(jiao)供(gong)應商確定后2個工作日內，在省級以上(shang)財政部門指定的媒(mei)體上(shang)公告成交(jiao)結(jie)果，同時(shi)(shi)向成交(jiao)供(gong)應商發出成交(jiao)通知書，并(bing)將競爭(zheng)性談判文件、詢(xun)價通知書隨成交(jiao)結(jie)果同時(shi)(shi)公告。成交(jiao)結(jie)果公告應當(dang)包括以下內容：
（一）采購(gou)人和采購(gou)代理機構(gou)的(de)名稱、地址和聯系方式；
（二(er)）項目(mu)名(ming)稱和項目(mu)編(bian)號；
（三）成(cheng)交供應商名稱、地(di)址和成(cheng)交金(jin)額；
（四）主要(yao)成(cheng)交標的的名稱、規格型號、數量、單價(jia)、服務(wu)要(yao)求；
（五）談(tan)判小組(zu)、詢價(jia)小組(zu)成(cheng)員(yuan)名單(dan)及單(dan)一來源采(cai)購人員(yuan)名單(dan)。
采(cai)用(yong)書面推薦供應商參加采(cai)購活(huo)動的(de)，還應當公告(gao)采(cai)購人和評(ping)審專家(jia)的(de)推薦意見。
第十九條 采(cai)購(gou)(gou)人(ren)與成交供應(ying)商應(ying)當在成交通知書發出(chu)之日(ri)起30日(ri)內，按照采(cai)購(gou)(gou)文件確定的合同文本以及(ji)采(cai)購(gou)(gou)標的、規格型(xing)號、采(cai)購(gou)(gou)金額、采(cai)購(gou)(gou)數量(liang)、技術(shu)和服(fu)務要求等事項簽訂政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)合同。
采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人不(bu)得(de)向成交供應(ying)商提(ti)出超(chao)出采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)文件(jian)以外的(de)任何要求作為簽訂合同的(de)條件(jian)，不(bu)得(de)與成交供應(ying)商訂立(li)背離采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)文件(jian)確定(ding)的(de)合同文本(ben)以及采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)標(biao)的(de)、規格型(xing)號、采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)金(jin)額、采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)數量、技(ji)術和服務要求等實質性(xing)內(nei)容的(de)協議。
第二十條 采購(gou)人或者采購(gou)代理機構(gou)應(ying)當在(zai)采購(gou)活動結束后(hou)及(ji)時退(tui)(tui)(tui)還供應(ying)商(shang)(shang)的保證(zheng)金，但因供應(ying)商(shang)(shang)自身原因導致無法及(ji)時退(tui)(tui)(tui)還的除外。未成(cheng)交供應(ying)商(shang)(shang)的保證(zheng)金應(ying)當在(zai)成(cheng)交通知(zhi)書發出后(hou)5個(ge)工(gong)作日內(nei)退(tui)(tui)(tui)還，成(cheng)交供應(ying)商(shang)(shang)的保證(zheng)金應(ying)當在(zai)采購(gou)合同(tong)簽(qian)訂后(hou)5個(ge)工(gong)作日內(nei)退(tui)(tui)(tui)還。
有下列(lie)情形之一的，保證金不(bu)予退還：
（一）供(gong)應商在提(ti)交響(xiang)應文(wen)件(jian)截止時(shi)間后撤回(hui)響(xiang)應文(wen)件(jian)的；
（二）供應商(shang)在響(xiang)應文件中(zhong)提供虛(xu)假材料(liao)的(de)；
（三(san)）除因不可抗力(li)或談判文件、詢價通知書認可的情形以(yi)外，成交供應商不與采購(gou)人簽訂合同(tong)的；
（四）供應(ying)商與采(cai)(cai)購(gou)人、其他(ta)供應(ying)商或(huo)者(zhe)采(cai)(cai)購(gou)代理機構惡意串通(tong)的；
（五）采(cai)購文件(jian)規定的其(qi)他情形。
第二十一條(tiao) 除資格性(xing)審(shen)查認定錯誤和(he)價格計算錯誤外，采(cai)(cai)購(gou)人(ren)或者采(cai)(cai)購(gou)代理(li)機構(gou)不(bu)得以任何理(li)由組織重(zhong)新(xin)(xin)評審(shen)。采(cai)(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)(cai)購(gou)代理(li)機構(gou)發(fa)現談判小組、詢(xun)價小組未(wei)按照采(cai)(cai)購(gou)文件規定的評定成(cheng)交的標準進行(xing)評審(shen)的，應當重(zhong)新(xin)(xin)開展采(cai)(cai)購(gou)活動，并同時書(shu)面報告本(ben)級財政部門。
第二(er)(er)十二(er)(er)條 除不(bu)可(ke)抗力(li)等因(yin)素外，成交通知書(shu)發出(chu)后，采(cai)購人改變成交結果，或者成交供應(ying)商拒絕簽訂政(zheng)府采(cai)購合同的(de)，應(ying)當承擔(dan)相(xiang)應(ying)的(de)法律責任。
成(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商(shang)(shang)拒(ju)絕簽(qian)(qian)訂(ding)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)合同的(de)(de)，采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)可(ke)(ke)以按照(zhao)本辦法(fa)第三(san)十六條第二款(kuan)、第四十九條第二款(kuan)規定(ding)的(de)(de)原則確定(ding)其他(ta)供(gong)應(ying)商(shang)(shang)作為成(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商(shang)(shang)并簽(qian)(qian)訂(ding)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)合同，也(ye)可(ke)(ke)以重(zhong)新開(kai)展(zhan)采(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動。拒(ju)絕簽(qian)(qian)訂(ding)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)合同的(de)(de)成(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商(shang)(shang)不(bu)得參加對該項(xiang)目重(zhong)新開(kai)展(zhan)的(de)(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動。
第二(er)十(shi)三條 在(zai)采購活(huo)動(dong)中因(yin)重大變故，采購任(ren)務(wu)取消(xiao)(xiao)的(de)，采購人或者(zhe)采購代理機(ji)構(gou)應當(dang)終止采購活(huo)動(dong)，通知所有參(can)加采購活(huo)動(dong)的(de)供應商，并將項目實(shi)施情況和采購任(ren)務(wu)取消(xiao)(xiao)原因(yin)報(bao)送(song)本級財政(zheng)部門(men)。
第二十(shi)四(si)條 采(cai)購人或(huo)者采(cai)購代理機構應當(dang)按照采(cai)購合同規定(ding)的(de)技術(shu)、服(fu)務等(deng)要(yao)求組織(zhi)對供應商履約的(de)驗收(shou)(shou)(shou)(shou)，并出(chu)具(ju)驗收(shou)(shou)(shou)(shou)書。驗收(shou)(shou)(shou)(shou)書應當(dang)包括每(mei)一(yi)項(xiang)技術(shu)、服(fu)務等(deng)要(yao)求的(de)履約情況。大型(xing)或(huo)者復(fu)雜(za)的(de)項(xiang)目，應當(dang)邀請國家認可的(de)質量檢測機構參加驗收(shou)(shou)(shou)(shou)。驗收(shou)(shou)(shou)(shou)方成員應當(dang)在(zai)驗收(shou)(shou)(shou)(shou)書上簽字，并承擔相應的(de)法律(lv)責(ze)任(ren)。
第(di)二十五(wu)條 談判小組、詢價小組成員以及(ji)與評(ping)審工作有關(guan)的人員不得泄露評(ping)審情況(kuang)以及(ji)評(ping)審過程中獲悉的國(guo)家秘密、商業秘密。
第二(er)十六條 采(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)代理機構應(ying)當(dang)妥善保管每(mei)項采(cai)(cai)購(gou)活(huo)動的采(cai)(cai)購(gou)文(wen)件(jian)(jian)。采(cai)(cai)購(gou)文(wen)件(jian)(jian)包(bao)括采(cai)(cai)購(gou)活(huo)動記(ji)錄、采(cai)(cai)購(gou)預算、談(tan)判(pan)文(wen)件(jian)(jian)、詢價通知書、響應(ying)文(wen)件(jian)(jian)、推薦供應(ying)商的意見、評(ping)審報告、成(cheng)交供應(ying)商確定文(wen)件(jian)(jian)、單(dan)一來源采(cai)(cai)購(gou)協商情況(kuang)記(ji)錄、合同文(wen)本、驗收(shou)證明、質疑答復、投訴處理決定以及其他有關文(wen)件(jian)(jian)、資料。采(cai)(cai)購(gou)文(wen)件(jian)(jian)可以電子檔案(an)方(fang)式保存。
采(cai)購活動記錄至少應當(dang)包括(kuo)下列內容(rong)：
（一）采購項目(mu)類別(bie)、名(ming)稱；
（二）采購項目預(yu)算、資(zi)金(jin)構成和合同(tong)價格；
（三）采(cai)購方式，采(cai)用該方式的(de)原因及相關說明材料；
（四）選擇參(can)加采購活(huo)動的供應商(shang)的方式及原因(yin)；
（五）評定成交的標準(zhun)及確定成交供應商的原因；
（六）終止(zhi)采(cai)購(gou)活(huo)動(dong)的，終止(zhi)的原因。
第三章 競(jing)爭性談判
第二(er)十七條 符合下列情形之一的采購項目，可(ke)以采用競爭性談(tan)判(pan)方(fang)式采購：
（一）招(zhao)標后沒有供應(ying)商投標或(huo)者沒有合格標的，或(huo)者重新招(zhao)標未(wei)能成立(li)的；
（二(er)）技術(shu)復(fu)雜或者性質特(te)殊(shu)，不能確定(ding)詳(xiang)細規格或者具體(ti)要求的；
（三）非(fei)采(cai)購(gou)人所能預見的(de)原因(yin)或者非(fei)采(cai)購(gou)人拖延造成采(cai)用招標所需時間不(bu)能滿足用戶緊急需要的(de)；
（四）因(yin)藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時(shi)間(jian)、數量事先不能(neng)確定等原因(yin)不能(neng)事先計算出價格總額的。
公開招(zhao)標(biao)的(de)貨物、服務采(cai)購(gou)(gou)(gou)項目，招(zhao)標(biao)過程(cheng)中提交投標(biao)文(wen)(wen)件(jian)或者經評審實質性響應(ying)招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)要求(qiu)的(de)供應(ying)商(shang)只有兩家時(shi)，采(cai)購(gou)(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)(gou)代(dai)理(li)機構按照本(ben)辦法第(di)四條經本(ben)級財政(zheng)部門批準后可以(yi)與該兩家供應(ying)商(shang)進行競爭性談判(pan)(pan)(pan)采(cai)購(gou)(gou)(gou)，采(cai)購(gou)(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)(gou)代(dai)理(li)機構應(ying)當根據招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)中的(de)采(cai)購(gou)(gou)(gou)需求(qiu)編制談判(pan)(pan)(pan)文(wen)(wen)件(jian)，成(cheng)立談判(pan)(pan)(pan)小組，由談判(pan)(pan)(pan)小組對談判(pan)(pan)(pan)文(wen)(wen)件(jian)進行確認。符合(he)本(ben)款(kuan)情(qing)形的(de)，本(ben)辦法第(di)三十(shi)三條、第(di)三十(shi)五(wu)條中規定(ding)的(de)供應(ying)商(shang)最低數量可以(yi)為(wei)兩家。
第(di)二(er)十(shi)八條 符(fu)合本(ben)辦(ban)法(fa)第(di)二(er)十(shi)七條第(di)一(yi)款(kuan)第(di)一(yi)項情形和第(di)二(er)款(kuan)情形，申請采(cai)用(yong)競爭(zheng)性談(tan)判(pan)采(cai)購方式時，除提交本(ben)辦(ban)法(fa)第(di)五條第(di)一(yi)至三項規定的材料(liao)外，還應當提交下(xia)列申請材料(liao)：
（一）在省(sheng)級以上財政部(bu)門(men)指定的(de)媒體上發布招(zhao)標(biao)公告的(de)證明材料；
（二）采購人、采購代理(li)機(ji)構(gou)出(chu)具的對招(zhao)標(biao)文件和招(zhao)標(biao)過(guo)程(cheng)是否有供應商(shang)質疑(yi)及質疑(yi)處(chu)理(li)情況的說明；
（三）評(ping)(ping)標委員會或者3名以(yi)上評(ping)(ping)審專家出(chu)具的招標文(wen)件(jian)沒(mei)有不合理(li)條款的論證(zheng)意見。
第二十九條 從談(tan)判文(wen)件(jian)發(fa)出之日(ri)起至供(gong)應商提交首次響應文(wen)件(jian)截止之日(ri)止不得少于3個工(gong)作(zuo)日(ri)。
提交首次(ci)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)文(wen)件(jian)(jian)截(jie)止(zhi)之(zhi)日(ri)前，采(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)代理機構(gou)或(huo)者(zhe)(zhe)談(tan)判小(xiao)組可以對(dui)已發出的(de)(de)(de)(de)談(tan)判文(wen)件(jian)(jian)進行必要的(de)(de)(de)(de)澄清或(huo)者(zhe)(zhe)修(xiu)改(gai)，澄清或(huo)者(zhe)(zhe)修(xiu)改(gai)的(de)(de)(de)(de)內容作為談(tan)判文(wen)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)組成部分。澄清或(huo)者(zhe)(zhe)修(xiu)改(gai)的(de)(de)(de)(de)內容可能影響(xiang)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)文(wen)件(jian)(jian)編(bian)制的(de)(de)(de)(de)，采(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)代理機構(gou)或(huo)者(zhe)(zhe)談(tan)判小(xiao)組應(ying)(ying)(ying)當在提交首次(ci)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)文(wen)件(jian)(jian)截(jie)止(zhi)之(zhi)日(ri)3個(ge)工作日(ri)前，以書面形式通(tong)知所有接收談(tan)判文(wen)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)供應(ying)(ying)(ying)商，不足(zu)3個(ge)工作日(ri)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)(ying)(ying)當順延提交首次(ci)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)文(wen)件(jian)(jian)截(jie)止(zhi)之(zhi)日(ri)。
第(di)三十條 談(tan)(tan)(tan)(tan)判小組應(ying)(ying)(ying)當對響應(ying)(ying)(ying)文件(jian)(jian)進行評審，并(bing)根據談(tan)(tan)(tan)(tan)判文件(jian)(jian)規定(ding)(ding)的程序、評定(ding)(ding)成交(jiao)的標準等事(shi)項與實質(zhi)性響應(ying)(ying)(ying)談(tan)(tan)(tan)(tan)判文件(jian)(jian)要求的供(gong)應(ying)(ying)(ying)商進行談(tan)(tan)(tan)(tan)判。未實質(zhi)性響應(ying)(ying)(ying)談(tan)(tan)(tan)(tan)判文件(jian)(jian)的響應(ying)(ying)(ying)文件(jian)(jian)按(an)無效處(chu)理，談(tan)(tan)(tan)(tan)判小組應(ying)(ying)(ying)當告知有關供(gong)應(ying)(ying)(ying)商。
第(di)三十一條 談(tan)判(pan)(pan)小組所有成員應當(dang)集中(zhong)與單一供(gong)應商分(fen)別進行談(tan)判(pan)(pan)，并(bing)給予所有參加談(tan)判(pan)(pan)的(de)供(gong)應商平(ping)等(deng)的(de)談(tan)判(pan)(pan)機(ji)會。
第(di)三十二條 在談(tan)(tan)判(pan)過程中(zhong)，談(tan)(tan)判(pan)小組可以根據談(tan)(tan)判(pan)文件和談(tan)(tan)判(pan)情況實質性變動(dong)采(cai)購需(xu)求中(zhong)的技術、服務要求以及合(he)同草(cao)案條款，但不(bu)得變動(dong)談(tan)(tan)判(pan)文件中(zhong)的其他內(nei)容(rong)。實質性變動(dong)的內(nei)容(rong)，須(xu)經采(cai)購人(ren)代表確(que)認。
對談(tan)判(pan)文件作出的(de)實(shi)質性(xing)變動是談(tan)判(pan)文件的(de)有(you)(you)效組成(cheng)部分，談(tan)判(pan)小組應當及時以書面形式同時通(tong)知所有(you)(you)參加談(tan)判(pan)的(de)供應商(shang)。
供應(ying)(ying)商(shang)應(ying)(ying)當按照(zhao)談判(pan)(pan)文件(jian)的變動情況和(he)談判(pan)(pan)小組的要(yao)求重新提交響應(ying)(ying)文件(jian)，并由其法定代表(biao)人(ren)或授權(quan)代表(biao)簽(qian)字或者(zhe)加蓋公章。由授權(quan)代表(biao)簽(qian)字的，應(ying)(ying)當附法定代表(biao)人(ren)授權(quan)書。供應(ying)(ying)商(shang)為自然人(ren)的，應(ying)(ying)當由本人(ren)簽(qian)字并附身份(fen)證明。
第三十三條 談(tan)判(pan)文件能夠詳(xiang)細列明采(cai)購標的(de)的(de)技術、服(fu)務(wu)要求的(de)，談(tan)判(pan)結束后，談(tan)判(pan)小組應(ying)當(dang)要求所有繼續參加談(tan)判(pan)的(de)供應(ying)商(shang)在規定(ding)時間內提(ti)(ti)交最(zui)后報價(jia)，提(ti)(ti)交最(zui)后報價(jia)的(de)供應(ying)商(shang)不(bu)得少于3家。
談(tan)判文件(jian)不能詳細列(lie)明采購標的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)技術、服務(wu)要(yao)(yao)求，需經談(tan)判由供應商(shang)(shang)提供最終(zhong)設計(ji)(ji)方案(an)或解(jie)決方案(an)的(de)(de)(de)，談(tan)判結束后，談(tan)判小組應當按照少(shao)數服從(cong)多(duo)數的(de)(de)(de)原(yuan)則投票推薦3家以上供應商(shang)(shang)的(de)(de)(de)設計(ji)(ji)方案(an)或者解(jie)決方案(an)，并要(yao)(yao)求其在規(gui)定(ding)時間內提交最后報價(jia)。
最后報價是供應商響應文件的(de)有效組成(cheng)部分。
第三(san)十四條 已(yi)提交響應(ying)文件(jian)的(de)供應(ying)商(shang)，在提交最后報價之前(qian)，可以(yi)根據談判(pan)情況退(tui)出談判(pan)。采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代理機(ji)構應(ying)當退(tui)還退(tui)出談判(pan)的(de)供應(ying)商(shang)的(de)保(bao)證(zheng)金。
第三十五(wu)條 談判(pan)小(xiao)組應(ying)當從質(zhi)量和服(fu)務均能滿足(zu)采購文件實質(zhi)性響(xiang)應(ying)要求(qiu)的供應(ying)商中，按照最后報價(jia)由低到高的順序提出3名以(yi)上成交候選人，并編寫評(ping)審報告。
第(di)三十(shi)六(liu)條 采(cai)購(gou)代理機構(gou)應當在評審結束(shu)后(hou)2個工作日內將評審報告送采(cai)購(gou)人確認。
采購(gou)人(ren)應(ying)當在收(shou)到評(ping)審(shen)報(bao)(bao)告后5個工作日內，從(cong)評(ping)審(shen)報(bao)(bao)告提出(chu)的成(cheng)交(jiao)(jiao)候選人(ren)中，根據(ju)質(zhi)量和服(fu)務均能滿足采購(gou)文件(jian)實質(zhi)性響應(ying)要求(qiu)且(qie)最(zui)后報(bao)(bao)價最(zui)低的原則確定成(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商，也可以書面授權談判小組直(zhi)接確定成(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商。采購(gou)人(ren)逾期未確定成(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商且(qie)不提出(chu)異議的，視(shi)為確定評(ping)審(shen)報(bao)(bao)告提出(chu)的最(zui)后報(bao)(bao)價最(zui)低的供(gong)應(ying)商為成(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商。
第三(san)十(shi)七(qi)條(tiao) 出(chu)現下列情(qing)形(xing)之一的，采(cai)(cai)購(gou)人(ren)或者采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理(li)機構應當(dang)終止競爭(zheng)性談判(pan)采(cai)(cai)購(gou)活動，發布項目終止公告并說明原(yuan)因，重新開展采(cai)(cai)購(gou)活動：
（一）因情況(kuang)變(bian)化(hua)，不(bu)再符合(he)規定的競爭(zheng)性談判(pan)采購(gou)方式適用情形的；
（二(er)）出現(xian)影(ying)響采購公(gong)正的違法、違規行(xing)為(wei)的；
（三(san)）在(zai)采購(gou)過程中符合(he)競爭要求的(de)(de)供(gong)應商或者報價未超過采購(gou)預算的(de)(de)供(gong)應商不足3家的(de)(de)，但本辦(ban)法(fa)第(di)二十七條第(di)二款規定的(de)(de)情形除外(wai)。
第四章 單一(yi)來源采購
第三十八條(tiao) 屬于(yu)政(zheng)(zheng)府采(cai)購法(fa)第三十一條(tiao)第一項(xiang)情(qing)形，且達到公(gong)開招標數額的(de)貨物、服務項(xiang)目，擬采(cai)用單(dan)一來(lai)源采(cai)購方式的(de)，采(cai)購人、采(cai)購代理(li)機構在按照(zhao)本(ben)辦法(fa)第四條(tiao)報財(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)批準(zhun)之前，應(ying)當在省級(ji)以上財(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)指定(ding)媒體上公(gong)示(shi)(shi)，并將公(gong)示(shi)(shi)情(qing)況一并報財(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)。公(gong)示(shi)(shi)期不得少于(yu)5個(ge)工作日，公(gong)示(shi)(shi)內容(rong)應(ying)當包(bao)括：
（一(yi)）采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)項目名(ming)稱和內(nei)容(rong)；
（二）擬采購的貨物或者服務的說明(ming)；
（三）采(cai)用單一來源采(cai)購方式的原因及相關說明；
（四(si)）擬定的唯(wei)一(yi)供應商名稱、地址；
（五(wu)）專(zhuan)業人員對相關供應商因專(zhuan)利(li)、專(zhuan)有技(ji)術等(deng)原因具(ju)有唯一性的具(ju)體論證意見，以及專(zhuan)業人員的姓(xing)名、工作單位和職稱；
（六）公(gong)示的(de)期(qi)限；
（七）采(cai)(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)(cai)購(gou)代理機構、財政部門的聯系(xi)地址、聯系(xi)人(ren)和聯系(xi)電話。
第三十(shi)九(jiu)條(tiao) 任何供應(ying)商(shang)、單(dan)位或者個人對采(cai)(cai)(cai)用(yong)單(dan)一來(lai)源采(cai)(cai)(cai)購(gou)方式公(gong)示有異議(yi)的，可(ke)以在公(gong)示期內將書面意見反饋給采(cai)(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)(cai)購(gou)代理機構，并同時抄送(song)相關財政部門。
第四十條 采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代(dai)理機構收(shou)到對采(cai)用單一(yi)來源(yuan)采(cai)購(gou)方式(shi)公示的(de)異(yi)議后(hou)，應當在公示期(qi)滿后(hou)5個工作日內，組(zu)織補充論(lun)(lun)證(zheng)，論(lun)(lun)證(zheng)后(hou)認為異(yi)議成立的(de)，應當依法采(cai)取其他采(cai)購(gou)方式(shi)；論(lun)(lun)證(zheng)后(hou)認為異(yi)議不成立的(de)，應當將異(yi)議意見(jian)、論(lun)(lun)證(zheng)意見(jian)與公示情(qing)況一(yi)并報相關財政部門。
采購(gou)人(ren)、采購(gou)代(dai)理機構應當將補(bu)充論證(zheng)的結論告知提出異議(yi)的供應商、單位或者個人(ren)。
第四十一條 采(cai)用單一來源采(cai)購方(fang)式采(cai)購的，采(cai)購人(ren)、采(cai)購代(dai)理機構(gou)應當組織具(ju)有相(xiang)關經驗(yan)的專業人(ren)員(yuan)與供(gong)應商商定(ding)合(he)理的成交價格并保證采(cai)購項目質量。
第四十二條 單一來源采購人員(yuan)應當(dang)編寫協商情況記錄，主要內(nei)容(rong)包括：
（一）依據本辦(ban)法第三十八條進(jin)行公(gong)示(shi)(shi)的，公(gong)示(shi)(shi)情(qing)況(kuang)說明；
（二）協商日(ri)期和地點，采購(gou)人員名單；
（三）供應商提供的采購標的成本(ben)、同類項(xiang)目合同價格以及相關專(zhuan)利(li)、專(zhuan)有技術等(deng)情況說明；
（四）合同主要(yao)條(tiao)款及價(jia)格商定情況。
協商情況記錄應(ying)當由(you)(you)(you)采(cai)(cai)購全體人員(yuan)簽字認可。對(dui)記錄有異議的采(cai)(cai)購人員(yuan)，應(ying)當簽署(shu)不同意(yi)見并說明理(li)由(you)(you)(you)。采(cai)(cai)購人員(yuan)拒絕在記錄上簽字又不書面說明其(qi)不同意(yi)見和理(li)由(you)(you)(you)的，視(shi)為(wei)同意(yi)。
第(di)四十三條 出現下列情形之(zhi)一的，采(cai)(cai)購人或者采(cai)(cai)購代理機構(gou)應當終(zhong)止(zhi)采(cai)(cai)購活(huo)動，發布項目終(zhong)止(zhi)公告并說明(ming)原因，重新(xin)開(kai)展采(cai)(cai)購活(huo)動：
（一）因情況變(bian)化，不再(zai)符合規定的(de)單一來源(yuan)采(cai)購方式適用情形的(de)；
（二(er)）出現影響采購公正的違法、違規行(xing)為的；
（三）報(bao)價超(chao)過采購預算的。
第(di)五章 詢 價
第四十(shi)四條(tiao) 詢價采(cai)購需求中的技術(shu)、服務等要(yao)求應(ying)當(dang)完(wan)整、明確(que)，符合相關法律(lv)、行政(zheng)法規(gui)和(he)政(zheng)府(fu)采(cai)購政(zheng)策的規(gui)定。
第四十五條 從詢價通(tong)知書發出之日(ri)起至供應商提交響應文件截(jie)止之日(ri)止不得少(shao)于3個工作日(ri)。
提(ti)交(jiao)響(xiang)(xiang)應文(wen)件(jian)截(jie)止之(zhi)日前(qian)，采(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)購代理(li)機(ji)構或(huo)(huo)者(zhe)詢價小(xiao)(xiao)組可(ke)以對已發出的(de)詢價通知(zhi)書(shu)進行必要的(de)澄清或(huo)(huo)者(zhe)修(xiu)改，澄清或(huo)(huo)者(zhe)修(xiu)改的(de)內(nei)容(rong)作(zuo)為詢價通知(zhi)書(shu)的(de)組成(cheng)部分。澄清或(huo)(huo)者(zhe)修(xiu)改的(de)內(nei)容(rong)可(ke)能(neng)影響(xiang)(xiang)響(xiang)(xiang)應文(wen)件(jian)編制的(de)，采(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)購代理(li)機(ji)構或(huo)(huo)者(zhe)詢價小(xiao)(xiao)組應當(dang)在提(ti)交(jiao)響(xiang)(xiang)應文(wen)件(jian)截(jie)止之(zhi)日3個(ge)工(gong)作(zuo)日前(qian)，以書(shu)面(mian)形式(shi)通知(zhi)所有接收詢價通知(zhi)書(shu)的(de)供應商，不足(zu)3個(ge)工(gong)作(zuo)日的(de)，應當(dang)順延(yan)提(ti)交(jiao)響(xiang)(xiang)應文(wen)件(jian)截(jie)止之(zhi)日。
第四十六條 詢價(jia)小(xiao)組在詢價(jia)過程(cheng)中，不得改變(bian)詢價(jia)通(tong)知書(shu)所確定(ding)的(de)技術和(he)服務等要求、評(ping)審程(cheng)序、評(ping)定(ding)成(cheng)交的(de)標準和(he)合同(tong)文本等事項。
第四十七條 參(can)加詢(xun)價采購(gou)活(huo)動的供(gong)應(ying)(ying)商，應(ying)(ying)當按照(zhao)詢(xun)價通知書的規(gui)定一次報出(chu)不(bu)得(de)更改(gai)的價格。
第四十八條 詢價小組應(ying)當從質(zhi)量和服務均(jun)能滿足采購文件實(shi)質(zhi)性響(xiang)應(ying)要求(qiu)的供應(ying)商中(zhong)，按(an)照(zhao)報(bao)價由(you)低到(dao)高的順序提(ti)出3名(ming)以上成交候(hou)選人，并(bing)編寫評審報(bao)告(gao)。
第(di)四十(shi)九條 采(cai)購代理機(ji)構應當在評審結束后(hou)2個工(gong)作日內將評審報(bao)告送采(cai)購人確認(ren)。
采(cai)購人(ren)應(ying)當在收到評審(shen)報(bao)告后5個工作日內，從評審(shen)報(bao)告提(ti)出的(de)(de)成交(jiao)(jiao)候選人(ren)中，根據質量和服(fu)務均能滿足采(cai)購文(wen)件實(shi)質性響應(ying)要求且(qie)報(bao)價最(zui)低(di)的(de)(de)原則(ze)確定(ding)(ding)成交(jiao)(jiao)供應(ying)商，也可以(yi)書面授權詢價小組直(zhi)接確定(ding)(ding)成交(jiao)(jiao)供應(ying)商。采(cai)購人(ren)逾期未(wei)確定(ding)(ding)成交(jiao)(jiao)供應(ying)商且(qie)不提(ti)出異議的(de)(de)，視為確定(ding)(ding)評審(shen)報(bao)告提(ti)出的(de)(de)最(zui)后報(bao)價最(zui)低(di)的(de)(de)供應(ying)商為成交(jiao)(jiao)供應(ying)商。
第五十條 出現(xian)下(xia)列情形(xing)之(zhi)一的，采購人(ren)或者采購代(dai)理機構應當終(zhong)止(zhi)詢價采購活動，發布項目終(zhong)止(zhi)公告并說(shuo)明原因，重新開展采購活動：
（一）因情(qing)(qing)況(kuang)變(bian)化，不再(zai)符(fu)合(he)規定的詢(xun)價采(cai)購方式(shi)適用(yong)情(qing)(qing)形(xing)的；
（二）出現影響采購(gou)公正的(de)違(wei)(wei)法、違(wei)(wei)規行為(wei)的(de)；
（三）在采購過程中(zhong)符合競(jing)爭要求的供(gong)應(ying)商或者報價未超過采購預算的供(gong)應(ying)商不足3家(jia)的。
第六章 法(fa)律責(ze)任
第五十(shi)一(yi)條 采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構有(you)下列情形之(zhi)一(yi)的，責(ze)令限期(qi)改(gai)正(zheng)，給予警(jing)告；有(you)關法(fa)律、行(xing)政法(fa)規(gui)規(gui)定處以罰款(kuan)的，并處罰款(kuan)；涉嫌犯罪的，依法(fa)移(yi)送司法(fa)機關處理：
（一(yi)）未按(an)照本辦(ban)法規定(ding)在指定(ding)媒體上發布政府采購信息的；
（二(er)）未按照(zhao)本(ben)辦法規定組(zu)成談判小組(zu)、詢(xun)價小組(zu)的；
（三）在詢價采購(gou)過程中與供應(ying)商(shang)進行協商(shang)談判的；
（四）未(wei)按照政府采購(gou)法(fa)和(he)本辦法(fa)規定的程序和(he)要求確(que)定成交候選人的；
（五）泄露評審(shen)情況(kuang)以及評審(shen)過程中獲悉的(de)國家秘密、商業秘密的(de)。
采購(gou)(gou)代(dai)理機構有前款情(qing)形之一(yi)，情(qing)節嚴重(zhong)的，暫停其政府采購(gou)(gou)代(dai)理機構資(zi)格3至6個月；情(qing)節特別(bie)嚴重(zhong)或者(zhe)逾(yu)期不(bu)改(gai)正的，取消其政府采購(gou)(gou)代(dai)理機構資(zi)格。
第五十二(er)條(tiao) 采購人有(you)(you)下列情形之(zhi)一的，責令限期改正，給予警(jing)告；有(you)(you)關(guan)法(fa)律、行政法(fa)規規定處(chu)(chu)以罰(fa)款(kuan)的，并處(chu)(chu)罰(fa)款(kuan)：
（一）未按照政府采購法(fa)和本(ben)辦(ban)法(fa)的(de)規定采用(yong)非(fei)招標采購方式的(de)；
（二）未按照政府采購法(fa)和(he)本辦法(fa)的(de)規定確定成交供應(ying)商的(de)；
（三）未按照采(cai)購文件確(que)定的事項簽訂(ding)政府采(cai)購合(he)同，或者與(yu)成(cheng)交供(gong)應商另行訂(ding)立背離合(he)同實質性內(nei)容的協(xie)議的；
（四）未(wei)按規定將政府采購合同副本(ben)報本(ben)級財政部門(men)備案的。
第(di)五十三(san)條 采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)代理機(ji)構有本辦法第(di)五十一條、第(di)五十二條規定情形之一，且情節嚴重或者拒不改正的(de)，其直接負責的(de)主管人(ren)員和(he)其他直接責任(ren)人(ren)員屬于國家機(ji)關(guan)工作人(ren)員的(de)，由任(ren)免機(ji)關(guan)或者監察(cha)機(ji)關(guan)依(yi)法給予(yu)處分，并予(yu)通(tong)報。
第五十四條 成交供應(ying)商(shang)有下列(lie)(lie)情(qing)形之一的，責令限期改正(zheng)，情(qing)節(jie)嚴重的，列(lie)(lie)入(ru)不良行為記錄(lu)名單，在1至3年內禁止參加政府采購活動，并予以通報：
（一）未按照采(cai)購(gou)文件確定(ding)的事(shi)項簽訂政(zheng)府采(cai)購(gou)合同，或(huo)者與采(cai)購(gou)人另行訂立背離合同實質性內容的協議(yi)的；
（二）成交后無正當理由(you)不與采購人簽訂合(he)同的；
（三）拒絕履行合同義務的。
第(di)五十五條 談(tan)判小組(zu)、詢價小組(zu)成(cheng)員有(you)(you)下(xia)列行(xing)為之一的(de)，責(ze)令改正，給予警(jing)告(gao)；有(you)(you)關法(fa)(fa)(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)(fa)(fa)規規定處以罰(fa)款的(de)，并(bing)處罰(fa)款；涉嫌(xian)犯(fan)罪的(de)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)移(yi)送司法(fa)(fa)(fa)(fa)機關處理：
（一）收(shou)受采(cai)購人、采(cai)購代理機(ji)構(gou)、供應商、其他利害關系人的財(cai)物或者其他不正當利益的；
（二）泄露(lu)評審(shen)情況以(yi)及評審(shen)過(guo)程中獲悉的國家秘密、商(shang)業(ye)秘密的；
（三(san)）明知與(yu)供應商有利(li)害關系而不依法回避的(de)；
（四(si)）在(zai)評審過程中(zhong)擅(shan)離職(zhi)守(shou)，影響(xiang)評審程序正常(chang)進行(xing)的；
（五）在(zai)評審(shen)過程中有明顯(xian)不合理或者不正當傾向性的；
（六）未按(an)照采購文件規定的評定成交的標準進(jin)行評審(shen)的。
評(ping)審專(zhuan)(zhuan)家有前款情形之(zhi)一，情節嚴重(zhong)的，取消(xiao)其政(zheng)府采(cai)購評(ping)審專(zhuan)(zhuan)家資格，不得再參加任何政(zheng)府采(cai)購項目的評(ping)審，并在(zai)財政(zheng)部門指定的政(zheng)府采(cai)購信息發布媒體上予以公告。
第(di)五(wu)(wu)(wu)十六(liu)條(tiao)(tiao)(tiao) 有(you)本辦法(fa)(fa)第(di)五(wu)(wu)(wu)十一(yi)條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)五(wu)(wu)(wu)十二條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)五(wu)(wu)(wu)十五(wu)(wu)(wu)條(tiao)(tiao)(tiao)違(wei)法(fa)(fa)行為之一(yi)，并且(qie)影響或者可能影響成交結(jie)果的(de)，應當(dang)按照下列情形(xing)分別處理：
（一）未確定成(cheng)交供應商的(de)，終止本次(ci)采(cai)購(gou)活(huo)動，依(yi)法重(zhong)新開(kai)展采(cai)購(gou)活(huo)動；
（二）已確(que)定(ding)成交供應商但(dan)采購合(he)同(tong)(tong)尚未履(lv)行(xing)的(de)(de)，撤銷合(he)同(tong)(tong)，從合(he)格(ge)(ge)的(de)(de)成交候(hou)選人(ren)中另行(xing)確(que)定(ding)成交供應商，沒(mei)有(you)合(he)格(ge)(ge)的(de)(de)成交候(hou)選人(ren)的(de)(de)，重(zhong)新開展采購活動；
（三）采購合同已經履行(xing)的，給(gei)采購人、供應(ying)商(shang)造成損失的，由責任(ren)人依法承擔賠償責任(ren)。
第五十七條 政(zheng)府采購(gou)當(dang)事人違反(fan)政(zheng)府采購(gou)法和本辦(ban)法規定，給(gei)他(ta)人造成損失的(de)，應當(dang)依照(zhao)有關(guan)民(min)事法律(lv)規定承擔民(min)事責(ze)任(ren)。
第(di)五(wu)十八條 任(ren)(ren)(ren)何單位或(huo)(huo)者(zhe)個人(ren)非法干預、影響評審(shen)過程或(huo)(huo)者(zhe)結果的，責令(ling)改正；該(gai)單位責任(ren)(ren)(ren)人(ren)或(huo)(huo)者(zhe)個人(ren)屬于國家機關(guan)(guan)工作人(ren)員的，由任(ren)(ren)(ren)免機關(guan)(guan)或(huo)(huo)者(zhe)監察機關(guan)(guan)依法給予處分。
第(di)五十九條 財(cai)政部門工作人員在實施監督管理(li)過(guo)程(cheng)中(zhong)違法(fa)(fa)干預采購活動(dong)或者濫(lan)用(yong)職(zhi)權、玩忽(hu)職(zhi)守、徇(xun)私(si)舞弊的，依(yi)法(fa)(fa)給(gei)予(yu)處分；涉嫌(xian)犯罪的，依(yi)法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)機關處理(li)。
第七章(zhang) 附 則
第(di)六(liu)十條 本辦法所稱(cheng)主管預(yu)(yu)算單位是指負有編(bian)制(zhi)部門(men)(men)預(yu)(yu)算職責，向同級財(cai)政部門(men)(men)申報預(yu)(yu)算的國家機關、事業單位和團體組織。
第六十(shi)一條(tiao) 各省(sheng)、自治區、直轄市人民政(zheng)府財政(zheng)部門(men)可以根(gen)據本辦(ban)法制定(ding)具體實(shi)施(shi)辦(ban)法。
第六十二條 本辦法自2014年(nian)2月1日(ri)起施(shi)行。
